河南非法集资案7000万涉案款被市委书记儿子挪用，警方找他人填坑

撰文| 巫英蛟 刘虎

“官二代”掌舵的民企担任河南郑州一起非法集资案管理人后，竟把8000余名受害人的资产当“自家钱”：7000万元涉案款被挪用买不良债权，警方知情却迟迟不立案。

负责办理“中金珠宝”案的郑州市公安局金水分局。刘虎摄

2018年，郑州一起涉及8546户、未清退金额超7.81亿元的非法集资案“中金珠宝”案进入资产清退阶段。其全部涉案资产，被委托给一家民企——金石投资“管理”。

谁料，这家公司实控人符强（其父曾任河南省新乡市委书记）随手就将巨额涉案资金转出，用作其购买东方资产持有的海南不良债权首付款，至今未归还。

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非法集资案资产交由“官二代”民企管理

2018年，一起特大非法集资案在郑州进入资产清退阶段。涉案企业河南中金珠宝股份有限公司（下称“中金珠宝”）已被公安机关立案侦查。

当时，仍有8546户集资参与人的资金尚未清退，未清退金额超过7.81亿元。

按照郑州市有关非法集资风险处置规定，经郑州市金水区政府批准，河南金石投资管理有限公司（下称“金石投资”）被中金珠宝案件处置工作组委托担任该非法集资案件的“管理人”，中金珠宝案件处置工作组则负责监督。

金石投资承担的职责为：核对资金、管理涉案资产、处置变现，并拟定和参与执行集资款清退方案。

中金珠宝被接管后，其办公楼成为金石投资的客服中心。外墙上有今年4月由金水法院张贴的执行公告。刘虎 摄

换言之，这家公司掌管的并非普通商业资金，而是与数千名非法集资受害人追赃退赔直接相关的资产。

此后，金石投资搭建了一套资产承接架构：其代理中金珠宝集资参与人新设郑州晟至瑞企业管理咨询有限公司，由该公司代为持有中金珠宝的全部资产。相关《公示》特别强调：“该公司的资产归中金珠宝所有集资参与人所有。”

按照处置方案，这些资产应通过变卖、清收、开发或房产兑付等方式处置，最终目的只有一个——尽可能减少集资参与人的损失。

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7000万元涉案款被挪用

接下来发生的事情，远远超出了正常的资产管理范畴。

金石投资实控人符强随后挪用中金珠宝约7000万元涉案资金，并将这笔钱投入另一场商业交易——收购中国东方资产管理股份有限公司河南省分公司（下称“东方资产”）持有的海南巨额不良债权。

东方资产的一名核心工作人员称，2017年12月18日，东方资产从百瑞信托有限责任公司受让两笔债权，债务人分别涉及陵水骏高实业发展有限公司和海南乐龄酒店管理有限公司。符强是这两笔债权的保证人。

两笔债权本息合计约7.02亿元，东方资产的收购价格约为4.7亿元。取得债权后，东方资产一方面向郑州铁路运输中级法院申请执行相关抵押物，另一方面准备继续对外处置这批债权。

海南省陵水县珍珠大厦A栋和B栋，符强挪用7000万元涉案资金购买的不良债权。受访者提供

随后，郑州畅至利企业管理咨询有限公司（下称“畅至利公司”）进入这笔交易。据东方资产工作人员陈述，畅至利公司通过公开拍卖，以约5亿元的价格竞得上述债权。

2018年5月21日，东方资产与畅至利公司签订《资产转让协议》。合同约定，畅至利公司先支付1.5亿元首付款，其余价款在两年内付清；尚未支付的部分，则按年息15%向东方资产支付资金占用费。

但合同履行很快出现异常。东方资产工作人员称，畅至利公司实际支付的现金并非约定的1.5亿元，而只有7000万元。

相关案件的代理人称，畅至利公司的实控人同样是符强。符强通过其实控的金石投资担任中金珠宝案件管理人后，将约7000万元中金珠宝涉案资金转出，随后用于畅至利公司购买东方资产上述债权的首付款。

随着东方资产与畅至利公司后续交易安排不断推进，双方债权债务关系也发生变化，畅至利公司反而对东方资产享有了一笔债权。

2024年，郑州市金水区法院向东方资产发出一份《协助执行通知书》。该通知涉及中金珠宝实控人宋文凯非法吸收公众存款案。法院在通知中称，其作出的“（2020）豫0105刑初323号”《刑事判决书》已经发生法律效力。因宋文凯未履行生效法律文书确定的义务，该院刑事审判庭遂将案件移送强制执行。

随后，法院对畅至利公司享有的这笔债权作出了一个尤为关键的认定。

通知书明确写道：“郑州畅至利企业管理咨询有限公司对中国东方资产管理股份有限公司河南省分公司（2024）豫01民终8992号民事判决的债权为本案赃款。”

法院因此要求冻结畅至利公司对东方资产享有的该笔债权，查封期限三年，自2024年11月15日至2027年11月14日。

换句话说，法院认定：畅至利公司“拿了”与其毫无瓜葛的中金珠宝非法吸收公众存款案的涉案款。

作为受政府工作组委托的非法集资案件管理人，金石投资究竟依据何种授权，将与数千名集资参与人权益直接相关的资金用于购买海南不良债权？这笔7000万元资金的调拨，又是谁提出、谁审批？

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挪用案款八年，警方迟迟未予立案

要更蹊跷的事情接踵而至。

畅至利公司未能继续履行与东方资产之间的合同后，双方的交易关系发生变化。东方资产工作人员称，2019年12月27日，东方资产与畅至利公司签署了一份《补充协议》。

按照协议，畅至利公司同意由东方资产再次转让相关债权。新的债权转让价款先用于保障东方资产的收益，剩余部分再归畅至利公司所有。

随后，这批债权再次被公开拍卖。这一次的买家，是陕西某商业运营管理有限公司（下称“陕西某公司”）。

东方资产工作人员称，陕西某公司以4.2亿元价格竞得相关债权。此后，经过数轮交易，符强实际控制的另一家公司北京华商创展投资有限公司又对陕西某公司形成了一笔债权。

金石投资的注册地，公司牌子现已被摘除，但仍有另一家符强名下公司在此办公（上图，刘虎摄）畅至利公司等多家关联公司此前均在此办公。（下图，资料）

称，中金珠宝案资产处置工作组后来发现7000万元资金出现问题，追赃压力越来越大。但奇怪的是，郑州市公安局至今未对符强采取措施，未立案追究这名“官二代”的挪用行为，反而跨省找到了陕西某公司的老板，试图让这位与符强的公司存在债权债务纠纷的陕西企业主出资填补该笔被挪用资金留下的窟窿。

前述知情代理人

“郑州警察跑到西安威胁这个老板，意思是要他把这个钱拿出来填坑，要不然郑州警方就要搞他。”这位代理人称，该老板没有屈服，警察无功而返。

后来，一段长约10分钟的电话通话录音，进一步呈现了这起事件中的若干细节。通话一方是陕西某公司老板，另一方是办理中金珠宝“非法集资案”的冯姓警官。

当陕西某公司老板询问：“这个事给你们领导说了没有？”

冯警官回答：“说了，说了。”

当陕西某公司老板称冯警官当年就是中金珠宝处置工作的联系人时，冯警官没有否认自己参与过案件，但强调：“群众联系人是我，我就是跑腿干活的。”

随后，双方谈到了金石投资与工作组之间的协议。陕西某公司老板问：“符强是说给你们……签了有协议的，对不对？”

冯警官回答：“这个协议我知道……是他们这个金石和工作组签的吧，这个我印象中是和工作组签的协议。”

陕西某公司老板不断追问冯警官：既然公安机关已经知道符强将涉案资金用于自己的项目，为何迟迟没有处理？

“我就不相信符强挪用了这么多钱，给用到自己的项目上，你们公安上已经查那么清楚了，我都不相信他这个事情没有结果。”

冯警官回答：“这个事情肯定会有结果的。”但他随后又解释：“如果他确实够挪用，他这个应该是归经侦上负责。”

陕西某公司老板对此并不接受。“你们为啥不抓人？”冯警官再次表示，涉嫌挪用的问题“需要定性”，应由经侦部门处理。

电话中，陕西某公司老板还质问冯警官此前为何赴陕西威胁他，甚至称其属于“违规出警”。冯警官表示，如今双方已“说开”，自己不会再去。

冯警官在通话中多次强调，自己只是普通民警，“领导安排我干什么，我就干什么”，至于领导层面的事情并不清楚。

电话结束前，他再次表示：“我该向我们领导汇报的我也都汇报了，就是看看这个处非办和法院和我们这边这个工作组，看看他们怎么协商处理吧。”

从这段录音呈现的内容看，关于符强挪用7000万元中金珠宝涉案资金的问题，公安机关完全知情。

中金珠宝案最初要解决的，是8546户集资参与人的损失。2018年的清退方案已经明确，中金珠宝的全部资产由新设公司代为持有，并归所有集资参与人所有。管理人的职责，本应是替这些集资参与人核对资金、管理和处置资产、尽可能挽回损失，而不是让这些资产成为另一场商业投资的本金。

那么，公安机关为何迟迟未对符强刑事立案？

这或许与符强强大的背景有关。资料显示，其父符文朗曾于1997年至2001年12月担任新乡市委书记；其大哥符刚曾在河南省工商部门工作，弟弟符欣则在郑州海关工作。

事件进展，笔者继续关注。