百年宣言，乌总统突访加拿大，两国关系更进一步

乌战全面爆发后，乌克兰得到欧洲多国的大力支持，欧洲之外的强力支持者则属拜登时的美国以及加拿大。

加拿大虽非军事力量强大的国家，但对乌克兰的支持堪称全方位、不遗余力。

乌克兰也非常重视与加拿大的关系，总统泽伦斯基上台后，三次访问加拿大，其中两次是在乌战全面爆发后，第三次是刚刚结束的突访。

这次突访之前，泽伦斯基的专机还遭遇了一次空中险情。

9月8日，泽伦斯基从摩尔多瓦基希讷乌机场准备飞往挪威时，摩尔多瓦空域出现俄国无人机。摩尔多瓦方面随后暂时关闭空域，泽伦斯基的飞机因此延误。

挪威首相约纳斯·加尔·斯特勒9月9日对挪威广播公司NRK表示，泽伦斯基的飞机在准备从摩尔多瓦起飞时“几乎被一架无人机击中”。

英国《金融时报》报道，一名随行的乌克兰高级官员也证实，当时出现了一架疑似俄制“沙赫德”型喷气式攻击无人机。

至于网传“俄国无人机差点击落泽伦斯基专机”，则是夸大其词的说法。

俄方对此则直接否认。9月10日，克里姆林宫发言人佩斯科夫被问及泽伦斯基专机遭无人机威胁一事时说：“至于所谓对飞机的这种‘短暂的威胁’，它根本不存在。这一点乌克兰人自己也已经承认了。”

随后又说：“基辅正在继续组织各种各样的挑衅，试图把自己的西方‘策划者’更加深入、更紧密地拖入战争。”

9月9日至11日，泽伦斯基携夫人奥列娜·泽连斯卡突然访问加拿大。

出于安保的考量，加方没有提前公布泽伦斯基的访问行程，直到9月9日加拿大总理办公室才公布，当天泽伦斯基已在赴加拿大途中。

加拿大总理办公室称，泽伦斯基此次访问的重点是进一步加强两国在防务、经济和能源领域的合作，同时推进两国关系向“全面战略伙伴关系”发展。

9月10日，泽伦斯基在阿尔伯塔省卡尔加里与加总理马克·卡尼举行会谈，并签署《加拿大—乌克兰百年伙伴关系宣言》和《加强防务与安全合作联合宣言》，还见证签署了《乌克兰—加拿大能源合作联合声明》。

所谓“百年宣言”，并非一份单纯表达友好的象征性文件。

宣言提出，两国把现有的特殊伙伴关系提升为面向未来世代的全面战略伙伴关系，并把合作集中在三个方向：防务创新与合作、经济增长与乌克兰重建、两国人民之间的长期联系。

加拿大再次确认支持乌克兰加入北约，并在联合声明中明确写道：“乌克兰的未来属于北约”，并承诺继续通过“统一行动”训练乌克兰军队，该行动期限已延长至2029年。

双方的合作没有停留在加拿大向乌克兰提供武器层面，而是向共同发展军工能力推进，计划建立长期防务工业伙伴关系，共同生产无人机、反无人机系统、电子干扰设备和弹药，并开展研发、技术转移和联合生产。

乌克兰总统官网⁠显示，总统府把9月10日签署的防务文件称为“无人机协议”的第一步。加方则计划大幅扩大本国无人机生产能力，目标是在未来两年内达到数百万架的产量，其中约三分之一供应乌克兰。

这表明，加乌军事关系发生重要变化：加拿大继续援助乌克兰武器，还把乌克兰在战场上形成的无人机技术和作战经验，与加拿大的工业、软件、人工智能和制造能力结合起来。

根据路透社报道，加拿大政府9月10日宣布建立“国防无人机倡议市场供应安排”，目的就是扩大加拿大自主无人机生产以及加拿大—乌克兰产业合作。

卡尼宣布了新的对乌军事援助，向乌克兰提供价值3.5亿加元的防空拦截弹装备方案。

路透社报道，这批拦截弹将通过美国的第三方采购机制获得，包括美国制造的“爱国者”拦截弹，但加拿大没有公布具体型号和交付时间。

对此，卡尼解释说：“随着俄国无差别针对平民人口的野蛮空中战争升级，乌克兰的防空能力至关重要。”并宣布：“今天早些时候，加拿大和乌克兰敲定了一项提供关键防空拦截弹的协议……这项3.5亿加元的装备方案将帮助保护乌克兰人民、基础设施和领空。”

泽伦斯基则对此表示：“我感谢你们的这一援助方案。它至关重要，尤其是在现在。”

加拿大政府公布的数据还显示，2022年乌战全面升级以来，加拿大对乌克兰的各类支持已超过260亿加元。其中军援超过80亿加元。

能源是泽伦斯基此访的另一个重要领域。乌克兰总统官网公布，双方达成的安排包括加拿大通过欧洲复兴开发银行，向乌克兰国家石油天然气公司提供总额7.57亿加元贷款担保，加拿大出口发展公司提供2亿加元支持乌克兰项目，其中包括水电基础设施；加拿大另外向乌克兰能源支持基金提供1000万加元，使累计贡献达到1亿加元。

双方还讨论了天然气、核工业、铀资源、小型模块化反应堆、可再生能源和电网恢复等合作。

泽伦斯基把此次访问的成果概括为超过20亿美元的规模。他说：“总体而言，今天达成的安排是实质性的。其规模超过20亿美元——其中包括超过10亿美元的政府防务援助方案，主要用于保护我们的天空：‘爱国者’导弹、F-16弹药，以及两国之间的联合生产——尤其重要的是无人机联合生产。此外还有商业领域的方案，主要涉及能源以及我们的联合项目。”

除了军事援助，两国还把合作扩大到关键矿产、贸易投资、人工智能、网络安全、太空、生物技术、数字政府以及人员往来。

百年宣言提出推动乌克兰加入加拿大有条件电子旅行授权（eTA）制度，并发展移民和人员流动伙伴关系。

为什么加拿大现在把对乌关系提升到“百年”层面？

加拿大1991年12月2日就承认了乌克兰独立，是最早承认乌克兰恢复独立的西方国家之一，目前约有130万加拿大人具有乌克兰血统。

两国1992年建立外交关系，随后签署友好合作文件；2024年又签署安全合作协议，2025年进一步制定行动计划。

这次“百年宣言”实际上是在已有合作基础上，把防务、经济、能源、重建和人员交流整合进一个更长期的战略框架，是对此前双方关系的升级。

卡尼在泽伦斯基此次访问中表示：“我们支持乌克兰走向加入北约和欧洲联盟的道路。最重要的是，我们维护基本价值——乌克兰的领土完整，以及乌克兰的未来必须由乌克兰人自己决定这一原则。”

两国还在联合声明中重申：“关于乌克兰的问题，不能没有乌克兰（参与的情况下）作出决定。”

这话放在当前背景下尤其值得注意。就在泽伦斯基访问加拿大前，美国政府正在推动恢复俄乌谈判，美国特使与俄国、乌克兰方面保持接触。

泽伦斯基访问加拿大前也表示，美国正在探索冬季降级冲突的可能性。

因此，泽伦斯基的加拿大此行具有明显的战略意义：在美国推动外交解决同时，加拿大继续强化乌克兰的军事能力，并把这种支持制度化、长期化，表明西方对于战争如何结束、乌克兰应该以什么状态进入谈判，仍存在不同侧重。

这份“百年宣言”是两国跨世纪合作战略的确认书，并产生了一批军事、工业和经济合作项目。

一个得到发达国家广泛支持的国家，乌克兰抗俄的结果显而易见：

苦战四年多的乌克兰，必将实现其目标。