最近越南高层跑到俄罗斯谈合作,一口气敲定了核能建设、跨境货运等十多个领域的实质成果,俄方也明确说要升级双边合作层级,看起来俄越这波是要搞一波大的联手。不少人都觉得两边一拍即合,项目很快就能落地,可实际上这事有个绕不开的坎,俄越自己怎么都跨不过去。
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俄越两边合作意愿拉满,产业也互补,顶层设计都弄完了,好像就差开工落地。可不管是建核电站还是搞技术研发,或是拉货搞贸易,所有项目都得有通路才能走得通。俄越没想着,地缘上的先天不足,直接把他俩的路给窄得只剩一条。
俄罗斯和越南压根不接壤,陆地没有半毛钱衔接,想搞大规模陆路联动根本没条件。海运看着能走,可实际上根本扛不起核心项目的运输需求。空运倒是快,可也顶不上大用,算来算去,最后能走的就只剩借中国的跨境铁路这一条路。
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就拿这次俄越谈的核心项目来说,核电设施、航天设备、精密仪器这些东西,都是娇贵得不行的主,运输不能颠不能潮,还不能耽误时间,要求特别高。远洋海运从东南亚到俄罗斯,跨好几个大洋,耗几个月,受风浪气象影响太大,很容易把精密设备弄出问题,根本达不到项目要求。
空运时效倒是稳,可运力太小价格又贵到离谱,也就只能运点小零件送个人,根本撑不起核电站这种大体量工程的运输需求。排除来排除去,陆路铁路运输就成了唯一可行的选项,而现成能用的,只有咱们中国衔接俄越的跨境铁路网。
这条铁路网是现在亚欧大陆唯一同时满足大运力、高稳定性、成熟通关配套的通道,一头连越南产业腹地,一头连俄罗斯核心工业区,不管是高端设备还是大宗物资,全能适配,根本找不出第二个能替代的选项。也难怪俄越这次把常态化铁路货运当成核心议题聊,根子就在这。
除了高端技术项目,俄越想扩容双边贸易,也得靠这条通道给力。俄越贸易互补性真的很强,越南有大把轻工制品、农产品能出口,俄罗斯有充足能源、重工设备拿出来卖,两边贸易增长空间特别大。之前两边已经试开过跨境班列,也验证了这条路的商业价值,双方都认准了这个方向。
可试运营跟常态化运营完全不是一回事,现在的试跑班列,班次密度不够,通关效率不高,各个环节衔接还有不少短板,根本撑不起大规模的商贸流通。跨境铁路联运本来就是多边协调的事,线路调度、口岸查验这些核心环节,全得靠中国的体系来统筹,俄越只是通道使用方,根本没权力自己调整规则加密班次。
俄越就算谈成一百个贸易扩容的共识,只要咱们这边的配套优化没落地,规模化贸易就别想做成。再过两年就是俄越的科教合作年,现在各种学术交流、联合科研项目都在安排,科研器材、实验物资大多是小批量多频次,对通道的稳定性和通关速度要求更高。
总不能说约好的联合实验,器材拖了三五个月还没到,那项目不就成空架子了。所有软性的技术、学术合作,说到底都得靠硬邦邦的通道条件撑着,通道能力跟不上,一切都只能停留在纸面上。
现在俄越已经把自己这边的障碍全清干净了,没有理念分歧也没有利益冲突,全面合作的顶层框架已经搭好了。所有的问题最后都攒到了一块,就是咱们中国的跨境通道,这是唯一的载体,没它啥都干不成。
咱们统筹开放跨境通道,也不能说随便就给你用,得综合考虑国内路网承载力、边境口岸运维压力、跨境安全管控好多问题。咱们自己国内的物资流通、民生保障肯定得放在第一位,不可能无限制无条件给你扩容班次。
这也就意味着,俄越合作能推进到什么速度,得适配咱们的节奏和规划,他俩自己说了不算,再着急也没用。现在俄越不停磋商通道常态化的事,其实就是主动来适配咱们的规则,想找一个合规稳定的借道模式。
现在来看最优的玩法,就是依托咱们现有的成熟跨境合作机制,给不同品类的货物弄差异化的通关方案,慢慢优化流程,从小范围试点慢慢扩容,既不影响咱们国内体系的稳定,也能拿出部分通道资源服务区域合作。
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俄越联手的所有前置条件都已经备齐了,合作的潜力和价值也没什么可置疑的。可地缘通道这个先天硬约束,是他俩怎么都绕不开的客观事实。俄罗斯态度再积极,项目敲定得再多,也都只是铺垫,最后能不能落地出成果,从头到尾都取决于咱们陆路通道的开放力度和配套保障力度。
参考资料:环球时报 越南高层访俄达成多项多领域合作共识
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