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过去一年的大部分时间里,巴基斯坦一直扮演着双重角色——既是利雅得的防务伙伴,又是华盛顿与德黑兰之间的秘密沟通渠道。但本周也门伊朗支持的胡塞武装与沙特军队之间的战斗,正日益考验伊斯兰堡还能在多大程度上同时维持这两个立场。
这场战斗是对上月巴基斯坦、沙特阿拉伯和土耳其签署的共同防御联盟的首次重大考验,该联盟是在伊斯兰堡与利雅得原有协议基础上的扩展。根据这一安排,对三国中任何一国的武装攻击都将被视为对全体三国的攻击。
巴基斯坦官员担心,胡塞武装的威胁比今年早些时候伊朗对沙特能源基础设施的导弹袭击更有可能将伊斯兰堡拖入战争。两名巴基斯坦官员7月对英媒表示,巴基斯坦士兵已部署在沙特与也门边境附近,这增加了他们直接卷入的风险。
与海湾国家的防务协议一直是巴基斯坦在多年危机后提振其初生经济计划的关键组成部分,这些协议往往伴随着平行或后续的海湾投资谈判。
巴基斯坦也依赖经由霍尔木兹海峡和红海的石油和天然气运输——伊朗和胡塞武装已表明他们有能力扰乱这些航线——这给了伊斯兰堡理由在深化与海湾关系的同时避免疏远德黑兰。
过去,伊朗与拥有核武器的巴基斯坦之间的紧张关系曾多次升级为致命冲突。两年前,伊朗对巴基斯坦俾路支省据称的武装分子藏身处发动导弹和无人机袭击,引发伊斯兰堡的报复性打击——紧张局势一度引发新冲突的担忧,但很快平息。
这一次,巴基斯坦正试图在为时已晚之前防止局势升级。
沙特、巴基斯坦和伊朗消息人士周三对英媒表示,本周巴基斯坦传递了沙特的警告,敦促伊朗约束其在也门的胡塞盟友。一名巴基斯坦消息人士称,巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔元帅周四晚间还与伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐通电话,讨论“恢复外交努力以缓和各方紧张局势的途径”。
“巴基斯坦试图在沙特-胡塞冲突中保持低调,因为巴基斯坦自身的利害关系很大,”第二名巴基斯坦政府官员对英媒表示。“它不想破坏与伊朗的关系。”
在周四的简报会上,巴基斯坦外交部发言人萨贾德·海德尔·汗表示,目前没有讨论对胡塞武装袭击采取军事回应。
“伊朗领导层一直赞赏巴基斯坦的调解努力,”汗在回应英媒的置评请求时表示。“巴基斯坦一贯反对升级,主张克制、对话和外交。”
公开场合,伊朗官员赞扬了巴基斯坦的作用,并表示不将防御条约视为威胁。但三名了解讨论情况的伊朗消息人士对英媒表示,私下情况则不同,他们解释说,虽然巴基斯坦可能出于善意,但它既没有兑现的手段,也没有卡塔尔等国谈判者的经验。
伊朗外交部未回应置评请求。
有迹象表明,伊斯兰堡正在重新调整,因为它逐渐认识到自己所承担的这种平衡术的规模。
据四名了解谈判情况的消息人士称,去年巴基斯坦和沙特签署初始防御条约后,科威特推动达成一项基本相同的安排。消息人士称,巴基斯坦官员对与另一个暴露在伊朗轰炸风险下的海湾国家深化军事关系持谨慎态度,因此缩减了讨论规模。
两国转而于上月在伊斯兰堡签署了一项范围较窄的议定书,涵盖训练、边境安全和能力建设——未能达到科威特的期望。
周四,外交部发言人汗表示,目前没有计划将更广泛的巴基斯坦-沙特-土耳其联盟扩展到新成员。
查塔姆研究所副研究员法尔扎娜·谢赫质疑德黑兰对伊斯兰堡的信任是否曾如人们假设的那样牢固。
她说,巴基斯坦“不具备卡塔尔和阿曼所能带来的那种资源或经验”,并称伊斯兰堡地位的提升与其说归功于自身的外交资本,不如说归功于特朗普总统与巴基斯坦陆军元帅阿西姆·穆尼尔之间的“个人交情”。
在巴基斯坦围绕加密货币交易、美国获取稀有矿产和反恐展开的魅力攻势之后,特朗普曾多次称穆尼尔为他“最喜欢的陆军元帅”。
其他人则认为,这对伊斯兰堡的调解人角色未必是致命打击。
驻华盛顿的巴基斯坦-伊朗关系分析师卡姆兰·博哈里表示,德黑兰与伊斯兰堡接触恰恰是因为后者与利雅得和华盛顿结盟。
他说,伊斯兰堡的结盟立场使其能够以真正中立方无法做到的方式传递信息,而这正是利雅得和华盛顿在通过伊斯兰堡传递信息时所倚重的价值。
但胡塞武装与沙特之间战斗的升级可能颠覆这一算计。
“传递和塑造信息是一回事,”博哈里说,但“积极的防空或情报支持则是另一回事,这会将巴基斯坦从利益攸关方变为参战方。”
巴基斯坦拥有按现役军人数量计算的世界第七大军队,根据早先的防御安排,已向沙特部署了数千名士兵和一个战斗机中队。由于部队还部署在巴基斯坦与印度紧张边境沿线,并在该国西部省份打击多起叛乱,伊斯兰堡目前正试图缓和其他渴望获得类似保证的海湾国家的要求。
“巴基斯坦军队已经捉襟见肘,”博哈里说,这使得额外的承诺“令人生畏”。
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