给矛盾“治未病”，厦门集美这剂“药方”为何灵？

林铭贤

桌上，两杯热茶飘着茶香，因房屋漏水吵红了脸的邻居两口茶水下肚，在闽南语的寒暄间，彼此渐渐敞开了心扉，音量声降下来了、握紧的拳头也松开了。

这是不久前发生在厦门市集美区杏滨街道综治中心“和厝堂”里的一幕。曾经让人头疼的物业纠纷、邻里口角、欠薪讨债，不再是社区里解不开的“死结”，而变成了综治中心一次次推心置腹的“话仙”(闽南语：聊天)。

在集美，化解矛盾这件事，正变得愈发“讲究”。

集美区下辖的侨英街道，有一套像中医“治未病”一样敏锐的预警体系。街道的综治中心里，每周一的“三清单”研判会雷打不动，派出所、司法所、妇联、社区及卫生服务中心相关负责人悉数到场，形成常态化联动机制。针对婚恋家庭、劳资纠纷这些高频矛盾，哪个社区有苗头，立刻会商调解方案。“我们的目标就是把风险隐患，发现在早、处置在小，通过中心的统筹联动，守住辖区大局稳定的第一道防线。”侨英街道综合治理办公室主任林超强说。

群众正在侨英街道综治中心接受调解。人民网 林铭贤摄

不久前，辖区一个公益性建设项目因施工样板未达标终止合同，四十多名外地工人面临房租、路费无着落的窘境。侨英街道综治中心迅速启动“中心吹哨、部门报到”机制，公安关注、网格员核实费用、民政与劳动监察部门联动。

短短一周，工人们拿到了钱，踏上了归途，一场潜在的冲突在萌芽状态就被及时处置、有效化解。

这样的预警跟踪，正是力求“消未起之患、治未病之疾”，确保辖区安全稳定。

侨英街道综治中心。人民网 林铭贤摄

“防”的机制不只管欠薪。现在，侨英街道把70%的非警务警情直接从派出所引流到综治中心，小额劳动纠纷直接引导到中心调解；每月开“警情、民情、舆情、社情”四情分析会，一旦发现问题便及时“布防”……“今年4—6月，矛盾纠纷受理量、调解成功率双升，信访量、刑事警情数实现双降。”林超强说。

侨英街道综治中心收到不少群众赠送的锦旗。人民网 林铭贤摄

如果说侨英街道的“治未病”，靠的是机制预警、部门联动，把风险掐在冒头前；那么杏滨街道则靠的是把“自己人”变成“吹哨人”，力争将“小事化了”。

俗话说“清官难断家务事”，但在杏滨街道，这些“家务事”有了专业的“理事人”，而且这些“理事人”就扎在人民群众中间。

街道的老人协会、“五老”志愿者、乡贤、楼栋长等“人熟地熟威望高”的“自己人”，日常就在社区里转、在邻里间走，谁家夫妻拌嘴了、哪户漏水闹红了脸，他们往往比网格员更早察觉。有时召集矛盾两方坐下来，一杯热茶端上去，几句家常聊开来，很多矛盾就平息了。

2025年，辖区城中村改造施工不慎压坏水管，导致近三百户停水，村民情绪激动，除了要求修复还索要高额赔偿，甚至阻挠抢修。街道调解员没有硬碰硬，而是请来村里长辈和其亲属，一边普法讲理，一边在派出所的见证下协调补偿。这场历时十六小时的拉锯战，最终以握手言和告终。

这种“中心做强专业调解、站点做实前端化解”的格局，老百姓最有发言权。之前为了水管赔偿闹得不可开交的老吴，现在遇到调解员主动打招呼、递热茶；二手车纠纷里剑拔弩张的买卖双方，签完协议当天笑着互留了联系方式。“不用去派出所做笔录，在茶桌边就把理说开了”，村民随口的感慨，体现了这份治理的温度。

杏滨街道综治中心调解室。人民网 林铭贤摄

“基层调解最怕‘坐堂问案’，你跟老百姓讲条文，他听不进去，茶端起来，话匣子开了，道理才好讲。”杏滨街道综合治理办主任陈及能说，接下来还要把更多乡贤、退休政法干部拉进调解人才库，让老百姓在“家门口”就能喝着茶评理。

而杏林街道的独到之处，在于“辨证施治”般的“精准管控”。

在杏林街道综治中心，工作人员涂瑞怡拿出一本台账，上面详细记录着今年4月启动婚恋家庭纠纷专项行动以来，街道排查出的风险目录，每一笔都标了黄、橙、红三色风险等级。

“矛盾纠纷不是一成不变的，我们的台账也不是死板的。”涂瑞怡指着其中一起案例说，辖区一对离异夫妻因财产分割、子女抚养等问题反复产生纠纷，警情多次反复。

“刚开始研判时，双方情绪相对平稳，我们列为低风险；后续因相关事宜纠纷复燃，甚至几度报警，我们立刻调回中风险。”涂瑞怡说，这类婚恋纠纷往往双方诉求分歧大，调解难度大，但只要警情还在、风险还在，街道就不会轻易核销，而是持续跟踪、动态研判，直到风险真正解除；如果当事人离开辖区，还要发函给当地派出所持续关注，形成闭环。

杏林街道综治中心。人民网 林铭贤摄

此外，杏林街道还组建了“三元三色三联动”机制：婚恋、劳资、邻里三大高频领域，分别对应“和家”(妇联+楼栋长)、“安薪”(公证+司法所)、“睦邻”(物业+网格长)三个工作组，不同矛盾找最“懂行”的人。专业力量对口处置，不再是“一把钥匙开所有锁”，矛盾化解的效率大大提升。

侨英街道建制“防”，以机制联动掐灭风险于萌芽；杏林街道精准“防”，借分级分类实现复杂矛盾的精确管控；杏滨街道以情理“防”，让矛盾消融在“自己人”的茶香里。

这些看似不同的路径，实则殊途同归。

如今，在厦门集美，越来越多人从“对簿公堂”转变为“握手言和”。或许，这就是“绣”在闽南街巷里的新时代“枫桥经验”，也是政法工作提质增效提档升级在基层的生动实践。