《法治日报》| 怀化鹤城法院“银发调解队”交出亮眼答卷

在湖南省怀化市鹤城区人民法院，有一股特殊的“银发力量”始终挺在矛盾纠纷化解的最前沿。

他们曾是审判席上定分止争的法官，退休后受聘成为特邀调解员，用数十年积淀的法律智慧与群众工作经验，继续守护着千家万户的安宁。近年来，鹤城区人民法院以退休法官为骨干组建特邀调解队伍，成功调解矛盾纠纷4000余件，成为基层社会治理中一道亮丽的风景线。

闲不下来的银发法官

近日，《法治日报》记者走进鹤城区人民法院诉讼服务中心调解员工作室时，61岁的退休法官申丽正埋头翻阅一摞卷宗。送走两名当事人后，她又马不停蹄地开始准备下一场调解。

申丽的办公桌上立着一副台历，8月份的接访安排满满当当，翻到9月，日程已经排到了20日。“比很多上班族还要忙。”同办公室的同事笑着告诉记者。

申丽曾是湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市人民法院的一级法官，大半辈子都在办案。退休后看到鹤城区法院选聘退休法官为调解员的公告，她想都没想就报了名。作为一名“外地法官”，她常年在老家和工作地之间奔波。记者问她累不累，她摆摆手说：“每调解成一起案子，看到当事人从‘红着脸’进来变成‘笑着说’出去，我就觉得，值！”

同样“闲不下来”的还有王志双。年轻时干过律师、做过陪审员，办过的案子数也数不清。2023年受邀担任特邀调解员，他拎着包就来了：“我想发挥余热，还能让退休生活更充实。”

和王志双一个办公室的李先铁也有同样的心思。李先铁原是鹤城区党校副校长，一辈子从事法律教学，退休后选择“再就业”。每当有人问他为何不安享晚年，他笑道：“比起享受退休生活，继续在岗位上奋斗更有意义。”

目前，鹤城区法院有10名这样的“银发法官”。他们与在职法官同台作业，凭借数十年积淀的办案经验和群众工作功底，找准矛盾症结、理顺法理情理，把大量纠纷化解在诉前。

一杯热茶消解抵触

走进鹤城区人民法院派驻区综治中心的窗口，退休法官、调解员韦建玲正在整理案卷。她向记者讲述了一起让她印象深刻的纠纷。

2017年1月，某村土地被征用，补偿款发放名单中有两个同名同姓的“李某某”。村委会工作人员误将已过世的“大李”家1.29亩承包地的9万余元补偿款，汇入了“小李”李大叔的账户。直到2024年6月，“大李”老伴杨奶奶发现承包地被使用却未收到补偿款，这笔“乌龙转账”才浮出水面。李大叔老两口一直以为收到的钱就是自家补偿款，坚持拒绝退还。

“钱是‘大李’家的，你必须要还，还要付资金占用利息。”村委会工作人员态度强硬。“你们的错要我来承担，凭什么？”李大叔也毫不退让。双方协商无果，村委会诉至法院。

“这种农村纠纷，调解是有效化解矛盾、修复乡邻关系的最佳路径。”鹤城区法院立案庭庭长沈青向记者介绍，在征得双方同意后，依托“法院+综治中心”矛盾化解机制，将案件委派至区综治中心，由韦建玲先行调解。

“村委会的人上门就甩脸子，这口气实在咽不下！”李大叔拍着桌子说。“钱不还给‘大李’家，我们没法交代！”村委会工作人员也满腹委屈。

韦建玲没有急于评判。她拉着双方坐下，递上热茶，轻声安抚。先解“气”，再解“法”——她敏锐地抓住了关键。

一边，她耐心帮村委会分析问题：“纠纷的根源是你们工作失误，索要利息于理不合，态度生硬更是激化矛盾。要想解决问题，必须先拿出诚意。”在她的劝说下，村委会决定放弃利息诉求并向李大叔道歉。

另一边，韦建玲翻开民法典、打开案例库：“这笔钱在法律上叫‘不当得利’，是要还给受损失的人的。这个案例和你们的情况差不多，法院也是判决收到不当得利的一方返还。”

从忽视、呵斥到尊重、理解，李大叔气顺了、理通了，当场承诺：“您放心，韦法官，给我两三天时间凑钱，不该占的便宜我一分不占。”几天后，他拿着转账凭证找到韦建玲：“韦法官，我听您的，钱凑齐打过去了。”村委会随即撤诉。

“身份变了，初心未改；法槌放下了，温度不能冷却。”韦建玲对记者说。

数据是最好的注脚：2024年至2025年，鹤城区法院特邀调解队伍累计调解成功各类案件4125件，占同期全院民商事一审新收案件的18.6%，诉前调解成功率达71.3%。

专业的人做专业的事

退休法官银燕是国际陆港区人民法庭的特聘调解员。前不久，她接手了一起标的额2000余万元的商事纠纷，涉及银行、多家企业及自然人共六方当事人，法律关系复杂。

凭借多年执行一线办案经验，银燕迅速厘清权责，联合银行业调委会反复协商，最终促成各方握手言和。

“专业的人做专业的事。”鹤城区法院紧扣辖区产业发展与对外开放需求，坚持“一庭一品”：黄金坳法庭深耕“知产+环资”乡村巡回，盈口法庭聚焦未成年人司法保护，国际陆港区法庭主攻“涉外+金融”。2024年以来，三个法庭共受理案件12418件，占全院民商事总量41.64%，审结率94.13%。国际陆港区法庭获评全省“枫桥式人民法庭”，并入选全国首批备选名单。

既解纷，也育人。鹤城区法院针对10名特邀调解员的专业特长，分片对接辖区百余家乡镇、村级调解组织，现场传经验、教方法。同时扎实推进“一村一法律顾问”，累计提供法律服务4000余次，促成2个行政村连续三年实现无讼目标。

“银发法官”的能量还在向服务企业、优化营商环境方向拓展。4275件金融纠纷由机构自行清收、983件在诉前化解；消费纠纷调处162起，挽回经济损失近35万元；商贸物流纠纷调处65起，稳妥处置群体性矛盾23起。目前，18家行业调解组织及辖区各村社调解组织已入驻法院线上调解平台，多元解纷网络渐成体系。

“退休法官不缺法律功底，不缺群众工作经验，更不缺对公平正义的坚守。”鹤城区法院党组书记、院长谌香菊告诉记者，“让他们担任特邀调解员，等于把专业的审判经验前置到矛盾爆发的最前端。”

谌香菊表示，下一步，鹤城区法院将不断完善退休法官考核激励机制，推行星级、金牌调解员分级管理，以调解质效、群众评价、基层帮带为核心标尺，建立动态退出机制，持续推动构建“社会调解优先、法院诉讼兜底”的分层递进体系，为基层治理现代化贡献更多司法力量。

来源：法治日报

作者：记者 阮占江 帅标 通讯员 龙微

编辑：李果