双核联动 共建共享 | 产业篇：共建成渝地区生物医药集群

成都市深入贯彻习近平总书记对成渝地区双城经济圈建设重要指示精神，坚持“一盘棋”思想、一体化发展理念，强化双城经济圈极核城市责任担当，按照川渝合作框架机制安排部署，与重庆主城都市区建立多层级、多领域的合作机制。成都市发展改革委推出“双核联动 共建共享”专栏，聚焦“五个共建”“五个互联互通”，从机制、交通、产业、科技、金融、公共服务六个维度滚动发布双核联动典型经验案例，加速推动成渝地区双城经济圈相向而行、同向发力，为双核联动积厚成势注入强劲动能。

习近平总书记强调，要聚焦关键领域发展创新型产业，加快在生物医药等领域打造世界级产业集群，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确要求，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，协同发展生物医药、医疗器械、现代中药产业，共建西部大健康产业基地。

一

主要做法

加强协同联动

组建了成渝共建世界级先进制造业集群推进现代产业体系互联互通专班（下设生物医药专项工作组）。通过实施卫生健康、药品监管、医保等川渝一体化行动，制定先进制造业集群年度重点任务清单、出台专项政策、绘制产业图谱等，对成渝地区生物医药产业给予研发制造、临床试验、入院应用、医保支付等全链条支持。

建成成都-广安、温江-巴南等12个川渝合作示范园。基本形成以成渝双核为牵引、相关城市协同发展的良好格局。

打造优势赛道

血液制品领域，支持蓉生药业、远大蜀阳、华兰生物等集群龙头企业，加大研发投入力度，进一步丰富管线布局、加快产品迭代，提升血浆综合利用率，提高产品附加值，持续巩固国产血液制品龙头地位。

抗体药领域，鼓励科伦博泰、百利天恒、智翔金泰等集群领军企业，加强对单抗、双抗及多特异性抗体药物研发，不断开发新增适应症，支持企业以BD、NewCo等模式推动创新药出海，不断提升企业国际影响力。

高端医疗器械领域，汇聚了海扶医疗、重庆山外山、中元汇吉、迈克生物等一批具有行业影响力的企业，在体外诊断、医疗影像、医用耗材领域具备一定优势，拥有医疗器械品种近万个，处于全国前列。

经过多年发展，构建起涵盖生物技术药、化学药、中医药、放射性药物以及体外诊断、高端植介入器械、高端医疗装备、医疗人工智能等现代生物医药产业体系，综合实力位居全国前列。

提升创新能力

以战略科技平台赋能产业创新提能，加快建设国家精准医学产业创新中心、生物靶向药物国家工程研究中心、同位素及药物国家工程研究中心、放射性药品检验检测平台等高能级平台，支持天府锦城实验室、金凤实验室聚焦前沿生物技术、先进医疗技术、原创新药、精准医学等领域，探索“医学+产业”多学科多领域交叉融合创新。

推动华西医院、重庆医科大学附属第一医院等高水平医疗机构打造国际临床CRO产业中心，提升转化医学服务能力。共建成渝地区高水平医院临床研究和成果转化能力试点，优化医工融合创新成果转化机制。

完善产业生态

在重庆、眉山、雅安等地建设了一批实验动物繁育基地、模型基地，构建了眼病、银屑病、口腔疾病等实验动物模型。建成了一批国家中药种质资源库、种子种苗繁育基地、标准化种植基地。

实施“天府峨眉计划”“蓉漂计划”“重庆英才”等人才计划，成渝地区已聚集国家级生物医药人才近1700人，生物医药相关基金规模超4000亿。建设了国际医药供应链服务中心，集成海关口岸+药检+商检功能，打造冷链物流、保税交易和通关服务等功能平台，获批国家生物制品口岸。

二

成效亮点

综合实力不断增强

成渝地区已形成涵盖生物药、化学药、中医药、医疗器械、医疗装备等的现代生物医药产业集群，集群总规模超万亿，其中生物医药规上工业营收2700亿元，约占全国9.1%，与已获批的5个生物医药类国家级先进制造业集群相比，仅次于京津冀生命健康集群。

成都、重庆作为集群核心城市，医药制造业规模分列全国第4、第6。2024年以来，累计获批“川渝造”1类创新药16个，其中2026年已获批6个。

市场主体不断壮大

成渝地区已聚集了生物医药相关企业超6700户，规上工业企业千余家，世界500强企业24家，中国医药工业百强企业33家，培育国家级链主企业5家、独角兽企业3家、上市企业45家，培育了科伦药业、蓉生药业、迈克生物、太极集团、重庆山外山、博腾制药等细分领域龙头企业。近年创新药出海授权交易额超300亿美元，科伦博泰、百利天恒、康诺亚等企业多次创下中国新药出海纪录。

创新平台不断完善

成渝地区已构建起覆盖药物发现、药效评价、新药安评、临床试验、中试等新药研发全链条高能级创新平台集群。拥有全球最大的新药有效性评价基地、全球前五的新药安全性评价基地、全球最大的DNA编码化合物库、全球最大的中药种质资源库等，全国唯一的同位素及药物国家工程研究中心、国家精准医学产业创新中心、生物靶向药物国家工程研究中心等，全国首个生物治疗转化医学国家重大科技基础设施、超声医疗国家工程研究中心等。

三

经验启示

成渝地区生物医药产业协同发展，共建先进制造业集群，有助于成渝地区双城经济圈打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，为优化全国生物医药产业布局，加快培育形成新质生产力，更好服务制造强国建设提供重要支撑。

▶ 来源 | 市发展改革委