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欧盟原本准备把针对普京、拉夫罗夫等人的制裁再续半年，最后只谈下来7天。27国不是在争要不要制裁普京，而是卡在一名俄罗斯富豪要不要从名单上删除。法国和斯洛伐克坚持为乌斯马诺夫争取解禁，近3000个个人和实体的续期一起被拖到了9月22日。
9月14日，欧盟27国大使没能就半年续期达成一致，只好先把到期日从9月15日推到9月22日午夜。问题卡在两名俄罗斯富豪身上，法国和斯洛伐克要求把其中至少一人从名单里拿掉。
这不是新一轮制裁，而是一张已经用了多年的名单要不要继续有效。
欧盟今年3月刚把这套制裁续到9月15日。当时名单大约涉及2600名个人和实体，措施包括冻结资产、禁止向被制裁对象提供资金，以及禁止相关个人进入欧盟。随着后来继续加人，目前路透社称名单已接近3000个对象。
普京和拉夫罗夫都在这套制裁机制中。欧盟在2022年2月将两人列入名单，拉夫罗夫的欧盟制裁记录至今仍列在2014/145共同外交与安全政策决定的附件中。
真正让27国谈不拢的，却不是普京。
名字叫阿利舍尔·乌斯马诺夫。现年73岁的俄乌兹别克富豪长期经营金属、矿业、电信、互联网和媒体资产。路透社援引彭博亿万富豪榜称，他今年初净资产约188亿美元。欧盟2022年把他列入制裁名单，他此后一直通过欧洲法院寻求解除制裁。
斯洛伐克已经不是第一次替乌斯马诺夫说话。它同时要求解除另一名俄罗斯富豪米哈伊尔·弗里德曼的制裁。今年3月欧盟续期时，这两个名字就在最后阶段引发过争执，只是斯洛伐克最终没有坚持到底。
这一次法国也进来了。
欧洲新闻台9月11日援引4名欧盟外交官称，巴黎首次加入斯洛伐克，要求把乌斯马诺夫从名单中删除。这让其他成员国相当不满。法国则表示自己仍支持延长对俄制裁，但涉及乌斯马诺夫存在一个“特定国家安全问题”。
《金融时报》随后披露了一层更具体的背景：法国推动解除乌斯马诺夫制裁，与争取释放被阿塞拜疆扣押的法国公民有关。法国外交部自己的公开资料也承认，法阿关系近年严重恶化，并指责阿塞拜疆任意拘押法国公民。
一个俄罗斯富豪，为什么会和阿塞拜疆扯到一起？
乌斯马诺夫出生在乌兹别克斯坦，在俄罗斯发家，同时在前苏联地区拥有广泛商业和政治联系。法国目前没有公开说明交易细节，因此现阶段只能确认《金融时报》披露的谈判背景，不能把“法国拿解除制裁换人质”写成已经完成的正式协议。
欧盟的麻烦在于，这类制裁续期不是少数服从多数。
27个成员国必须全部同意。一个国家不点头，整套名单就无法按原计划续下去。欧盟大使14日再次开会后仍然没有解决分歧，只能先买7天时间，把谈判期限拖到9月22日。
这7天临时续期很少见。
欧盟过去通常每6个月续一次针对个人和实体的制裁。今年6月，为减少成员国反复拿制裁续期讨价还价，欧盟已经把针对俄罗斯能源等行业的部门制裁第一次直接续了12个月。但个人名单仍需要定期一致通过，于是乌斯马诺夫一个名字，又把整套续期拖到了最后时刻。
9月22日前，27国还得回来继续谈。
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