宾川县鸡足山镇沙址村——参与立法有回响

沙址村基层立法联系点工作人员征集民意。受访者毕辉供图

“以前总觉得立法是国家大事，离老百姓很远，没想到普通基层群众也能直接参与国家立法，咱老百姓的建议还真的被写进了法律条款，让人倍感振奋。”谈到宾川县鸡足山镇沙址村基层立法联系点立法建议被全国人大常委会法工委采纳时，联络员毕辉激动不已。

自2022年6月宾川县鸡足山镇沙址村被大理白族自治州人大常委会设立为基层立法联系点以来，当地将立法意见征集、普法宣传、法治服务深度融合，打通立法、普法、用法闭环通道，让立法贴近群众、普法走进民心、法治赋能基层治理，切实把全过程人民民主落到基层实处，推动基层治理能力和治理水平不断提升。

为拓宽民意征集渠道，沙址村基层立法联系点充分挖掘鸡足山旅居人员资源，邀请阅历丰富的旅居人员代表参加修法座谈，吸纳多方经验和智慧。结合辖区宗教场所较多的实际，发挥宗教界人大代表纽带作用，收集宗教界意见，广泛凝聚立法民主共识，让立法更契合基层实际。

立法联系点设立以来，先后参与15部法律法规草案意见征集工作，累计提出81条修改建议。其中《中华人民共和国国家公园法》1条、《中华人民共和国民族团结进步促进法》2条意见被全国人大常委会法工委采纳。

沙址村基层立法联系点创新普法模式，以方言释法理、以乡语讲法治，常态化推动普法进校园、进村组、进院落，通过面对面宣讲、点对点答疑，让群众明白立法初衷、理解法条何为、知晓法律权责，实现征集一次意见、普及一部法律、凝聚一方共识。

在水法草案意见征询中，沙址村基层立法联系点发现鸡足山景区用水与山脚白草龙村民生产生活用水存在纠纷，联系点主动牵头，组织景区管理方、村民代表多方座谈，把意见征询现场变为沉浸式普法课堂，厘清水资源相关法律规定，运用法治方式妥善化解用水矛盾。截至目前，累计调解矛盾纠纷38件。

沙址村基层立法联系点还将立法联系工作嵌入基层治理各环节，探索立法联系点与人大代表联络室融合路径，推动设施共建、资源共享，实现一点多能、一室多用，将立法征集经验、法律知识运用到基层治理、矛盾调处、民生服务等具体工作中，一体推进普法宣传与法规落地，促进代表履职与立法联系双向赋能。

《大理白族自治州民宿管理和促进条例》施行后，针对部分民宿建设不规范、村庄风貌管控不到位等问题，立法联系点联合村人大代表联络室相关人员持续上门普法劝导，反复宣讲法规政策，规范民宿产业发展，切实推动地方性法规从纸上条文转化为治理实效。

云报全媒体记者秦蒙琳通讯员李艳梅

(云南网)