喜迎党代会 见证这五年|以民生温度标注发展高度

辽河入海处，一座生态之城正在用温情而有力的笔触，持续描绘人民共同富裕的现实画卷。

市第八次党代会以来，民生投入连年递增。盘锦在就业、社保、教育、医疗、社会治理和城乡融合等领域系统发力，走出一条以民生改善倒逼发展方式转型、以共建共治共享推动全体人民共同富裕的特色发展之路。

我们看到的不仅是一份厚重的民生账单，更是一种发展理念的深刻转变。

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盘锦城镇居民人均可支配收入连续多年位居全省前列，农村居民收入增速持续快于城镇，城乡收入倍差持续缩小。

守住“稳稳的幸福”：就业社保托举起百姓底气

就业是民生之本，社保是安民之基。

过去五年，盘锦累计新增城镇就业12.1万人，更多的适龄劳动人口通过政策支持实现了稳定就业。更为关键的是，盘锦始终将高校毕业生、农民工、困难群体作为就业帮扶的重中之重，零就业家庭动态持续清零从未中断。

专场招聘会上供需两旺。

这背后，是一套覆盖技能培训、创业扶持、公益性岗位兜底的全链条服务体系在有效运转。

对百姓而言，收入是“当下的尊严”，社保是“未来的底气”。

盘锦城镇居民人均可支配收入连续多年位居全省前列，农村居民收入增速持续快于城镇，城乡收入倍差持续缩小。这一“收入曲线”的持续向好，折射出盘锦在分配领域的主动作为。

更值得关注的是，全市基本养老保险参保率接近全覆盖，困难群众基本生活实现应保尽保，企业退休人员养老金实现“二十连涨”。

当有的地方还在为社保“扩面”发愁时，盘锦已经将目光转向“提质”，让每一名参保者都能感受到保障水平的实实在在提升。

市社保中心工作人员帮助老人办理业务。

盘锦的民生保障不是“撒胡椒面”式的平均主义，而是精准聚焦群众最关心的“饭碗”和“后路”问题。这种务实导向，恰恰回答了“发展为了谁”的根本命题。

当就业稳了、社保牢了，百姓的消费信心、创业勇气、生活预期都会随之提升，城市的经济活力和内生动力也就有了源头活水。

回应“急难愁盼”：城乡融合与公共服务实现“同频共振”

就民生而言，就业是“开源”，社保是“兜底”，而教育、医疗、城乡环境则是“提质”。

过去五年来，群众对教育的综合满意度始终位居全省前列。在“双减”政策落地的背景下，盘锦的“有效作业”模式能够被教育部作为典型案例全国推广，说明其教育改革不是做表面文章，而是在作业设计、课堂教学、课后服务等关键环节动了真格。

市高级中学大课间操。

盘锦市居民健康素养水平连续多年保持全省前列，省级健康促进县区全域覆盖，也印证着这座城市在公共卫生和健康促进领域的前瞻布局。这是盘锦改善民生的“里子功夫”。

盘锦改善民生的成效，还体现在城乡融合的深度实践。全市城镇化率达80.75%，远高于全国平均水平，但盘锦没有止步于“人的集聚”，而是着力推进“服务的均等”。交通、燃气、环卫、快递等领域实现城乡同标准、同服务。这意味着，农村居民和城区居民一样能用上安全燃气、坐上公交专线、享受便捷快递。而省级美丽宜居（示范）村实现全覆盖，大洼区跻身全国美丽乡村建设先行区，更是将乡村从“被动接受城市辐射”转变为“主动承载品质生活”。

快递寄取不出村。

这一系列实践证明，盘锦的城乡融合，本质上是让“城”与“乡”在公共服务和社会保障上站到同一起跑线。这种以“同标同质”打破二元结构的探索，不仅提升了农村居民的获得感，也有效疏解了城区人口压力，为城市可持续发展留足了空间。

当乡村不再是“被遗忘的角落”，共同富裕便有了最坚实的基础。

而那些曾经困扰群众的出行难、停车难等城市“顽疾”，也通过每年一批民生实事的滚动推进得到妥善解决。过去五年，盘锦新施划停车位5.9万余个、为流动商贩设置的安置点扩至43个。这些看似细碎的举措，恰恰构成了城市治理温度的细节表达。

从“管理”到“服务”：社会治理重塑城市品质

民生改善的最终检验标准，是群众的安全感与幸福感。

过去五年，我市在社会治理领域的探索，呈现出一条清晰的进步脉络。那就是从“管控型”向“服务型”转型。“五级联动”治理架构的搭建、12345热线满意度连续三年领跑全省、人大代表对民生实事办理满意率保持100%。这些成绩的背后，是一整套制度化、网格化、精细化的治理体系在发挥作用。

城管执法人员将共享单车摆放入位。

五年来，我市基层社会治理水平明显提升，在全省率先完成市、县、镇三级综治中心规范化建设。首创推行基础网络、行业网络、企业网络“三格”联建共治，获评全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。

推行“721工作法”，即70%的问题用服务解决、20%的问题用管理解决、10%的问题用执法解决。这既是我市城市管理执法理念转变的集中体现，也是城市治理现代化路径的精炼概括。实践证明了其科学性——中心城区乱摆乱放行为下降约50%，违规占道处罚率减少90%以上，这些数据印证，柔性治理、前置服务不仅没有削弱城市管理效能，反而赢得了群众更多的理解与配合。

从更宏观的视角审视，我市的社会治理成效还体现在风险防控和底线守护上。

探索建立行之有效的“四管”制度，安全生产形势实现根本好转，亡人事故死亡人数大幅下降。刑事、治安案件数量连创新低，群众安全感、对常态化扫黑除恶工作成效满意度保持全省前列。

盘锦成为国家食品安全示范城市，意味着从农田到餐桌的每一个环节都经得起严格检验；困难群众救助标准位居全省前列，彰显着城市对困难群体的兜底担当。

智能摄像头在盘锦社会治理多场景中发挥作用。

这种全覆盖、全链条的治理能力，正是群众安全感持续增强的根本保障。

我市的社会治理不是“头痛医头”的被动应对，而是以民生需求为导向的系统重塑。当治理重心下沉到社区、服务端口前移到群众身边，城市的品质就不再仅仅体现于高楼大厦，更蕴含在每一个市民可感知的细微变化之中。

回望过去五年，我市改善民生工作有厚度、有温度、有深度。从就业社保的全面托底，到城乡融合的深度破题，再到社会治理的效能跃升，这座城市用实际行动诠释了“振兴发展成果更多、更公平惠及全市人民”的庄严承诺。

民生改善永远在路上，如何进一步缩小城乡收入差距、如何在人口结构变化背景下优化养老托育服务、如何将数字化手段更深层次融入社会治理，都是盘锦需要持续作答的课题。

过去五年的探索已经证明，当一座城市将人民的“幸福指数”置于发展的核心坐标，高质量发展的道路便必将越走越宽广。

‍来源：盘锦发布