5.1.3 宗教活动场所全面预算包括哪些内容？

5.1.3 宗教活动场所全面预算包括哪些内容？

宗教活动场所编年度预算，最容易做成什么样？

预计全年收入100万元，

预计全年支出90万元，

预计结余10万元。

数字都有，但这样的预算实际用处不大。

法律依据｜《宗教活动场所财务管理办法》第二十二条

宗教活动场所年度预算由收入预算和支出预算组成。

真正编预算的时候，还要结合以前年度结余、限定性资金以及已经确定的债务和项目一起考虑。

邹凌瀚律师在给宗教活动场所做财务合规和预算制度时，通常会先把这一年的资金情况分开来看，而不是先填一个收入总数、支出总数。

一、收入预算要分项目预计，不能只写全年收入总额

比如场所预计明年收入100万元，这100万元从哪里来，要继续往下分。

收入预算可以分开预计

01　预计捐赠收入多少；

02　提供宗教服务取得的收入多少；

03　宗教用品销售收入多少；

04　房屋等资产出租收入多少；

05　政府补助收入多少；

06　还有没有其他合法收入。

把收入分开，不只是为了让预算表看起来更详细。

不同收入能不能实现，差别很大。

比如场所今年宗教用品销售收入20万元，明年预算是不是还可以直接填20万元？要看实际销售情况有没有变化。

场所今年有一笔租金收入，明年原来的租赁合同是否继续履行、租金标准有没有变化，也会直接影响下一年度收入。

政府补助更不能因为以前年度收到过，就当然按照同样金额列入下一年度预算。

所以收入预算不能把“希望能够收到的钱”全部算进去。

邹凌瀚律师在为寺院、道观、教会、清真寺等宗教活动场所做年度财务预算和财务制度建设时，收入预算会尽量结合以前年度实际收入、现有合同以及下一年度能够合理预计的情况来判断。

因为后面的支出安排，是建立在这些收入预计之上的。收入本身估得过高，后面的预算自然也容易失真。

二、支出预算要把这一年准备做的事情列出来

支出也不能只写一个“预计全年支出90万元”。

场所下一年度准备开展哪些宗教活动，教职人员生活保障需要多少，水、电等日常运行支出大概多少，哪些房屋需要维修，有没有设备需要更换，这些都要在预算里有所考虑。

支出预算要考虑这一年准备做什么

宗教活动支出

教职人员生活保障

水、电等日常运行支出

房屋维修和设备更换

工程建设支出

公益慈善活动支出

如果已经确定下一年度要进行殿堂修缮，还要把工程建设支出单独考虑。

有公益慈善活动安排的，也要结合实际工作编制相应预算。

这样编出来以后，场所才能看出来一年预计的钱主要花在哪里，而不是到了年中才发现原来还有一项几十万元的维修工程没有算进去。

特别是工程建设、车辆和大型设备购置这类金额比较大的支出，最好在编年度预算时就考虑，而不是等决定购买或者已经签完合同以后，再回头找资金。

三、以前欠下的工程款、采购款和其他债务，也要列入当年的资金安排

这一项很容易漏。

编预算的时候，大家容易想下一年度准备做什么，却忘了以前年度已经形成的付款义务。

去年工程已经施工，尚欠施工单位30万元；

以前采购设备，还有10万元尾款今年到期。

这些钱虽然不是今年新发生的项目，但今年需要支付，就会占用今年的资金。

如果预算只安排新的工程、新的采购、新的活动，却没有把旧债算进去，到真正付款的时候就会出现缺口。

所以邹凌瀚律师在帮助宗教活动场所处理工程建设、重大采购和财务合规问题时，会把已经确定的付款义务和下一年度新支出放在一起看。

先把已经应当承担的支出算进去，再考虑还能安排多少新的项目。

四、以前年度的结余资金，要先分清哪些可以使用、哪些已有明确用途

还有一部分钱不属于今年的预计收入，但同样会影响今年的预算。

比如场所去年结余50万元，今年预计收入100万元。

从资金安排上看，今年当然不能只考虑新收入的100万元，还要看去年留下来的50万元。

结余50万元 ≠ 今年可以重新安排50万元

如果其中30万元是捐赠人明确指定用于殿堂修缮的限定性资金，那么这30万元已经有明确用途。

但这50万元也不能直接全部算成今年可以使用的钱。

如果其中30万元是捐赠人明确指定用于殿堂修缮的限定性资金，那么这30万元已经有明确用途，编制其他支出预算时就不能把它当成普通资金重新安排。

剩下的资金，也要看是否已经对应以前年度确定的项目、合同或者其他付款安排。

所以看以前年度结余，不能只看“还剩多少钱”，还要看这些钱的性质和用途。

五、全面预算要把“预计收入、预计支出和以前留下的钱”放在一起算

宗教活动场所做全面预算，最后其实要把几部分数据放到一起。

预计收入

预计支出

以前结余

这三部分如果分开看，很容易出现“收入看起来不少、银行账户也有钱，但真正做项目的时候资金不够”的情况。

邹凌瀚律师长期为全国各地多家宗教活动场所及宗教团体提供常年法律顾问、财务合规和内部制度建设服务。实际帮助场所做预算时，重点并不是把预算表填得多复杂，而是尽可能把下一年度能进来的钱、已经确定要花的钱和以前留下来的钱算清楚。

这样预算做完以后，场所负责人看到的就不只是“今年预计收入多少、支出多少”，而是这一年到底有多少资金可以安排，哪些支出必须优先保证，还有多少空间可以安排新的项目。

全面预算不是只算“今年收多少、花多少”，还要把以前年度结余、限定性资金、已经确定的债务和项目一起纳入资金安排。

法律声明

本文内容仅为作者个人观点，依据文章发布时有效的法律法规及政策文件进行分析，只为普及法律和促进社会和谐。相关依据的规定如发生修订、变更或废止，本文观点可能会不成立，敬请读者注意甄别，并可与作者联系，对文章做进一步修改。