山东
养老金并轨经过十年过渡，到2024年已经结束，各地正在清算机关事业单位“中人”的历史账，拖了多年的遗留问题进入收尾。
并轨的初衷，是把机关事业单位和企业职工放进同一套养老制度，大家一起缴费参保，逐步缩小待遇差距，这个方向符合公平要求。
但十年运行下来，实际矛盾不少，公平目标没有完全达到，还在新老退休人员之间形成新的差距。有人吃亏，有人得利。
2014年10月，机关事业单位养老保险改革启动，设置十年过渡期，本意是让新老计发办法平稳衔接，避免待遇大起大落。执行中，政策设计的问题逐渐显现。退休人员被分成“老人”“中人”“新人”，过渡期内的“中人”又按退休年份分成十个档次，形成“三类十级”。“老人”是2014年9月底前退休的人，按老办法计算养老金，没有职业年金，待遇调整慢，赶不上社会平均工资增长，一开始就处于不利位置。
争议最大的是“中人”。过渡期实行保低限高，新办法高于老办法的部分按退休年份比例发放。2015年退休发10%，2016年发20%，之后每年增加10%，到2024年才发全。工龄相近、职级相同的人，干了一辈子差不多的工作，只因退休时间差两三年，每月到手可能差几千元。比例一旦确定就影响终身，早年少拿的钱以后也补不回来。晚退“中人”因社会平均工资上涨，新办法算出的差额更大，发放比例又更高。2024年以后退休的“新人”直接按新办法全额领取，职业年金和个人账户积累更多，整体待遇明显更高。结果是“老人”和早退“中人”吃亏，晚退人员得利，差距越来越大。
只按退休年份打折，不看工龄长短，也不看实际贡献，已经偏离公平的基本标准。同一个岗位、同样工龄，早退的比晚退的每月少拿一大截。有的老教师教了一辈子书，退休后拿的钱不如晚几年退休的学生。每月差几千，一年就是几万元，领二三十年，终身差距可能达到几十万元。早退“中人”很难接受这个结果。
十年过渡期已经完成缓冲任务，2026年进入全面清算和收尾阶段，这是修正规则、处理遗留问题的时机。只解释政策条文解决不了实际问题，必须正视“三类十级”造成的结构失衡。相关部门应拿出统一的调整方案，把人为拉大的待遇差距尽量缩小，让政策回到公平原则。
有几个现实问题需要面对。工龄相同、贡献相当的人，仅因退休年份不同被划成十个折扣等级，终身待遇差出很多，这套规则需要重新推敲。过渡期结束后，早年暂扣的差额是否统一补上，无法回避。计发办法需要优化，既衔接新旧制度，又不让早退“中人”长期吃亏，同时统筹“老人”“中人”“新人”三类待遇。养老公平应以退休时间为标准，还是以一辈子工龄和实际贡献来衡量，必须给出明确回答。养老金是晚年生活的基本保障，规则设计不能只顾过渡平稳，而把长期公平放在一边。
2026年是“十五五”开局之年。借清算收官的机会，把过渡期遗留问题理顺，把失衡的待遇梯度纠正过来，养老金改革才能让每一位辛苦一生的劳动者感到踏实。
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