平陆运河正式通航！检察履职守护“国字号”工程

平陆运河九月十六日建成通航

通江达海今梦圆

广西检察机关

护航平陆运河工程全景图鉴

8月19日拍摄的广西钦州市区和流经此处的平陆运河（无人机照片）。新华社记者 曹祎铭 摄

9月16日，平陆运河正式通航。作为新中国成立以来第一条国家层面统筹建设的通江达海运河工程，这条全长134.2公里的世纪运河，北起广西横州的平塘江口，经灵山县陆屋镇，沿钦江南下奔入北部湾，“平陆”二字正是取自平塘和陆屋两处地名。

一条运河贯通江海，世纪工程扬帆启航。平陆运河建设全过程，法治保障如影随形。广西壮族自治区检察机关始终将这一“国字号”工程作为重中之重，积极落实《广西向海经济高质量发展战略规划（2021—2035年）》《广西政法机关依法服务保障沿边临港产业园区高质量发展若干措施》，构建“一个立足、两个一线、三个赋能、四大检察”工作模式——立足检察履职服务中心大局，深入征迁一线和施工一线，以机制、数字、治理三重赋能，聚焦法律监督主责主业高质效履职，服务保障平陆运河项目建设。

机制赋能

建章立制让检察服务“有章法”

“在这个‘法治驿站’，检察官和法官、民警、调解员联手包村入户，把法言法语变成群众听得懂的家常话，引导群众遇事找法、解决问题靠法。”钦州市检察院副检察长谢振文说。据悉，这样的“法治驿站”，在平陆运河马道、企石、青年三座梯级枢纽上均有落地。近年来，在多方合力推动下，一批涉运河征迁的行政争议案件得到了实质性化解。

2023年1月底，灵山县旧州镇石桥村，邱某某等6名村民以“认回祖宗地”为由，多次阻拦马道枢纽高压线路迁改工程施工。案件移送灵山县检察院审查起诉后，办案检察官意识到，平陆运河建设耽搁不得，但“一诉了之”也不能解决根本问题。

由于此前为了保障平陆运河建设顺利，灵山县检察院出台了依法履职服务保障平陆运河建设机制，检察官常态化入驻“法治驿站”开展普法宣传及矛盾化解工作，所以面对这一“硬骨头”，灵山县检察院在派员走访了解基本情况的基础上，依托“法治驿站”联合相关部门开展调解，既向村民释明阻挠施工的法律后果，又推动施工方充分考虑并重视村民的合理诉求。经过多次调解，6名犯罪嫌疑人自愿认罪认罚、全额退赔经济损失并取得谅解。2024年8月，综合案件情节，灵山县检察院依法对邱某某等人作不起诉处理。

钦州市钦南区检察院干警开展普法宣讲活动。

面对全线繁重的法律服务与矛盾化解任务，同样的“解题智慧”在运河沿线铺展开。横州市、钦州市检察机关派员下沉征迁一线与施工一线，通过“调解+普法”源头化解矛盾，助力平陆运河全线近3000户搬迁安置。

征迁一线的矛盾要妥善化解，运河沿线的生态守护也要同步跟进。

——自治区检察院会同自治区生态环境厅等联合印发《平陆运河生态环境保护行政执法与司法服务保障联动机制框架协议》，建立六个方面的联动机制，推动形成平陆运河生态环境保护工作合力；

——钦州市与横州市检察院依托“河长+检察长”协作机制，建立跨区域联动小组，实现线索互移、信息互通、办案互助；

——横州市检察院联合十部门签订《关于建立服务保障平陆运河工程建设联动机制的意见》，在生态保护、行政执法与检察监督之间架起“连通桥”。此外，横州市检察院依托代表建议与检察建议衔接转化机制，获取公益诉讼案件线索，依法办理一起非法捕捞刑事附带民事公益诉讼案。涉案人员赔付生态环境损害赔偿费用63万余元并公开赔礼道歉，“建议转化+公益诉讼+损害赔偿+生态修复”的全链条保护机制清晰呈现；

——钦州市检察机关聘请14名运河沿线村干部担任公益诉讼观察员，紧盯河岸一线，及时发现和解决生活污水直排等问题。

通过完善各项联动工作机制，运河沿线检察机关多点发力、同步履职，既做实基层矛盾调处、普法服务工作，也抓实河道生态司法保护，全方位跟进平陆运河建设各项法治保障工作。

数字赋能

模型碰撞让检察监督“有智慧”

2025年6月20日，贵港市检察院与贵港市海事局对某公司码头船舶污染物接收设施建设情况跟进监督。

平陆运河打通了西江黄金水道直通北部湾的“最后一公里”，是实现江海联运的关键衔接。贵港市检察机关以西江流域船舶污染防治行政公益诉讼案件为突破口，推动672艘船舶完成排污管路盲断或铅封，并全部录入智慧海事系统；督促辖区176家航运企业全部建立防污制度，以检察履职服务保障平陆运河绿色航运建设。

数字检察的智慧，在运河入海口的生态保护中发挥出关键作用。

钦州市钦南区检察院就某住宅小区生活污水直排污染茅尾海水域环境案件召开听证会。

茅尾海，中国最美内海之一，平陆运河由此入海，其沿岸万亩红树林是海洋生物繁衍生息的重要家园。2023年5月，钦州市钦南区检察院通过大数据比对，敏锐捕捉到一条线索：某住宅小区非法排污，对茅尾海水质及周边红树林生长造成影响。初步调查核实后，该院迅速立案，在固定证据、厘清权责的基础上向相关职能部门制发检察建议。2025年7月，在检察机关的推动下，该小区污水管网接入市政管网，直排口彻底封堵。经持续监测，目前相关水域水质稳定达标，周边红树林恢复了生机。

像这样数字赋能检察履职的故事还有很多。如钦州市检察机关研发应用了包括“海洋生物多样性湿地保护监督模型”“涉运河征拆款民事执行检察监督模型”等40余个大数据法律监督模型，实现线索自动移送和风险及时预警，目前已碰撞比对获取线索112条，成案71件，以“智慧监督”守护运河安澜。

治理赋能

源头治理让检察履职“有深度”

数字赋能让监督更精准，而治理赋能让履职更长效。

2023年至2024年，袁某某利用承包运河标段柴油配送业务的便利，在加油机上安装控制流量流速的芯片，使用遥控器控制加油机减少实际出油量，窃取柴油并转卖牟利。案件移送至钦州市钦北区检察院后，该院与公安机关联合研判、固定证据、追缴赃款，依法对39名犯罪嫌疑人提起公诉。

2025年10月，钦州市钦北区检察院到平陆运河某标驻点开展“回头看”活动。

办案不止于追诉。检察官在审查中发现，该工程标段燃油运输服务项目在分包和监管环节存在明显疏漏。“如果制度漏洞不及时补上，类似的案件还可能发生。”钦北区检察院检委会专职委员黄应辉说。此后，一份检察建议送达建设单位，建设单位据此开展系统性整改，实行柴油配送闭环管控，从源头上防控犯罪风险，检察履职实现了从“办理一案”向“治理一片”的深度延伸。

2024年3月19日，横州市检察院走访平陆运河工程横州段建设现场，了解司法需求。

2022年以来，南宁、钦州、贵港等运河沿线检察机关共办理涉平陆运河案件102件，将“个案办理—类案监督—社会治理”贯穿履职全过程。

平陆运河通航后，大量物资将沿着这条黄金水道通江达海，驶向更广阔的东盟市场。随着运河通航，向海发展与安全等新课题随之而来，检察机关将切实做好服务保障平陆运河各项工作，筑牢世纪工程的法治堤坝，以高质效履职更加有力服务向海图强、开放发展。

（来源：检察日报·要闻版 全媒体记者：邓铁军 通讯员：曾芳 付海茵）