两大平台！两条铁路！香港首个五年规划释放深港合作重磅信号

9月16日，香港特区政府公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》（以下简称《香港第一个五年规划》），这是香港首次制定五年规划。

值得关注的是，作为香港未来五年发展的蓝图，《香港第一个五年规划》中不少内容与深圳直接相关，释放出了共同做好深化深港合作这篇“大文章”的强烈信号。其中，前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区两大重大合作平台，港深西部铁路、北环线支线两大跨境铁路项目（香港将港铁北环线支线列为铁路项目）备受关注。透过《香港第一个五年规划》释放的重要信息，可见深港携手同行、共创未来的积极谋划。

加快重大合作平台建设

充分发挥试验示范作用

粤港澳大湾区建设是国家战略，纵深推进大湾区建设，深港强强联合的辐射带动作用至关重要。支持香港更好融入和服务国家发展大局，深圳当仁不让，互利合作也是深圳发展所需。一直以来，深港两地对全面深化合作有着共同诉求和积极谋划。

本次公布的《香港第一个五年规划》，不少内容与深圳直接相关，释放出了共同做好深化深港合作这篇“大文章”的强烈信号。

《香港第一个五年规划》将“融入和服务国家发展大局取得重大进展”列为未来五年发展的主要目标之一。当中提出，香港将积极参与国家重大战略，深化粤港澳大湾区建设，推进前海、南沙、河套重大合作平台建设，加强与内地城市在科技创新、产业协作、基础建设互联互通方面的合作，对标国际高标准经贸规则，构建粤港澳大湾区规则衔接试验田，更好担当国家高水平对外开放的“超级联系人”和“超级增值人”角色。

前海合作区。

《香港第一个五年规划》中，大湾区、港深、深港、深圳等成为高频词，前海、河套也屡屡被提及，彰显了香港方面对于把握前海、河套发展机遇的高度重视和积极谋划，凸显这两大平台是深港合作的重中之重。《香港第一个五年规划》明确提出，要推进互利共赢，充分发挥重大合作平台在国家进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。

值得一提的是，北部都会区是香港未来发展的新引擎，香港北部都会区的很多工作需要与深圳紧密协调。具体来看，北部都会区分为四大区域。其中，四大区域之一的“高端专业服务和物流枢纽”紧密对接前海，“创新科技地带”紧密对接河套。前海、河套重大合作平台，对于推进香港北部都会区建设也具有重要意义。

比如，《香港第一个五年规划》在加快北部都会区建设相关篇章中提出，推进建设洪水桥/厦村和流浮山新发展区成为高端专业服务、现代物流、先进建造业、智能化生产和数字科技枢纽。发展高端专业服务产业，与毗邻的前海合作区及南山高新科技聚集区协同发展。

此外，统筹推进河套深港科技创新合作区“一河两岸、一区两园”开发建设，加强香港园区和深圳园区在空间布局、规划衔接、设施互联等方面协同对接，构建有效的特殊监管体系。支持河套深圳园区趋同香港对接国际的科研规则，促进人员、物资、资金、数据等要素安全高效便捷流动。

支持前海发挥先行先试功能

列出一系列合作领域

国务院批复同意的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》中，明确了前海的4大战略定位：全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地。

《香港第一个五年规划》明确提出支持前海深港现代服务业合作区发挥先行先试功能，并列出了重点合作领域。比如，支持两地探索科技与金融协同发展；支持香港现代服务业立足前海，拓展内地市场；继续深化在法律服务、仲裁调解等专业的精准对接与制度化合作；支持香港青年把握前海深港青年梦工场等不同政策机遇；支持在前海建设深港数据跨境安全便捷通道等。

前海合作区。

作为粤港澳重大合作平台，前海的定位和发展始终与香港紧密相连，支持香港拓展发展空间、促进粤港澳合作是其重要使命。可以看到，《香港第一个五年规划》中提到的重点合作领域，立足香港金融、专业服务、法律服务等多方面优势，推动互利合作，同时支持港企港人把握前海发展机遇，拓展发展空间。

香港是国际金融中心，金融业是前海发展的重点产业，也是前海推进高水平对外开放的重点领域。《香港第一个五年规划》中还具体提到，要深化香港交易所与前海股权交易中心对接合作，助力更多内地优质企业透过香港的上市平台对接国际资本市场。发展人民币大宗商品交易，与内地市场错位互补发展，包括与前海联合交易中心协同合作。

建设河套高水平科创合作示范区

推动科技创新与制度创新

河套深港科技创新合作区地处深圳和香港跨境接壤地带，包括河套深圳园区和河套香港园区，“一区两园”协同发展正迈出坚实步伐。2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，2024年11月，香港特区政府公布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，河套“一区两园”发展规划已经完成整体拼图，实现战略协同。

《香港第一个五年规划》明确提出建设河套高水平科创合作示范区。统筹推进河套深港科技创新合作区“一河两岸、一区两园”开发建设。河套香港园区将与深圳园区强强联手，共同将河套深港科技创新合作区打造成为粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点，以及高质量发展的重要引擎。

据悉，截至今年8月，河套深圳园区已汇聚20个国际化科技创新平台、450家科技企业、1.5万余名科研人才。而河套香港园区已于2025年底正式开园，吸引超过100家创科企业及机构陆续进驻，两座“湿实验室”大楼全部租出，园区就第一期发展余下批次的八幅地块进行两轮公开招标的结果将于年底前公布。

位于河套的香港科学园深圳分园。

科技创新与制度创新双轮驱动，是河套合作区发展的关键。《香港第一个五年规划》提出，要促进创新要素在“一区两园”跨境流动。未来在河套，随着更多打通跨境堵点的制度创新落地，人员、物资、资金、数据等各类创新要素的跨境流动将更加高效便利，这也将吸引更多科研机构、科创企业和专业服务机构在河套集聚。

两大项目完善跨境交通衔接

目标在2034年和2035年开通

在基础设施“硬联通”方面，《香港第一个五年规划》中提到了备受关注的两个跨境铁路项目：港深西部铁路、北环线支线。这两大项目也是香港推动北部都会区建设的重要运输基建项目。

《香港第一个五年规划》提出构建“轨道上的粤港澳大湾区”。推进港深西部铁路和北环线支线项目，以提升港深西部及中部跨境客运服务的能力和水平。

根据《香港第一个五年规划》，香港将加快推进港深西部铁路前期工作，于2027年为项目香港段详细设计及建造工程招标，力争于2035年港深两地同步开通香港段和深圳段。此外，香港方面还将开展港深西部铁路香港段未来南向延伸的研究。

香港将合并推进北环线主线和支线，于2026年内完成支线铁路方案刊宪程序，并于2028年起陆续开展北环线项目的隧道钻挖工程，目标于2034年同步开通主线和支线。

据了解，上述两大项目计划连接香港北部都会区重点发展片区和前海合作区、河套深港科技创新合作区。根据此前披露的信息，港深西部铁路（洪水桥至前海）计划连接香港洪水桥和深圳前海；北环线支线计划由北环线主线的新田站出发，接入皇岗口岸。

有关项目将以交通基建带动香港北部都会区发展，并让深港相关重点发展区域的往来变得更便捷。未来有关项目落地后，对促进大湾区互联互通，深化深港、粤港合作具有重要意义。

采写：南都N视频记者 王睦广