法院判了！四川农商银行副行长刘杰：13.9亿违法放贷，1500万受贿

来源：财经野武士

2026年9月16日，四川省广元市中级人民法院的一纸判决，为四川农商联合银行原副行长刘杰的仕途画上了句号：违法发放贷款罪、非国家工作人员受贿罪、受贿罪三罪并罚，决定执行有期徒刑十三年，并处罚金一百五十五万元。

这名1977年出生的"70后"高管，从基层信用社柜员一路爬到省级农商银行副行长，最终却在47岁时沦为阶下囚。

值得追问的是：在四川农信的管控下，刘杰违法放贷13.9亿元、收受财物超1500万元的干部，是如何堕落的？

这背后暴露出的，不仅是刘杰个人操守问题，更是四川农信系统改制转型中亟待解决的权责失衡、风控虚化等治理问题。

贪腐受贿跨度17年

四川农商联合银行的成立，曾被寄予厚望。2024年1月，这家注册资本高达220亿元的省级农商联合银行正式挂牌开业，号称是西部第一个、全国第四家创立的农商联合银行。

彼时的官方叙事里，这代表着四川省联社改制迈出了关键一步——从行政管理色彩浓厚的"省联社"，转向市场化运作的"联合银行"。

成立之初，四川农商联合银行便雄心勃勃地推进"省投市、市投县"的股权治理结构，试图用资本纽带重构全省农商银行体系。

然而，这家承载着改革期待的银行，挂牌仅一年多，副行长就在任上被查——刘杰是四川农商联合银行成立后首位落马的高管，这无疑给这场改制大戏泼了一盆冷水。

如果说改制前的农信系统还存在"体制不顺"的借口，那么改制后呢？

四川农商联合银行的资产规模不可谓不雄厚——2024年末，全省农商银行系统总资产达2.4万亿元，存款突破2万亿元，本行自身资产总额也达到956.26亿元。

但规模的光环之下，随着省行对各地分支机构控管加强，历史遗留的内控之虚也随之暴露。

刘杰在2012年至2013年，也就是担任凉山州农信联社副主任、航天信用社主任期间，就违反国家规定向有关公司发放贷款共计13.9亿元。

更令人不安的是，这样的行为并非偶发，而是长期存在——从2008年到2025年，刘杰利用多个职务便利为人谋利并收受财物，受贿时间跨度长达近17年。

2025年11月官方"双开"通报中披露的细节令人触目惊心——刘杰长期与管理和服务对象打麻将赢取钱财、违规设立并使用"小金库"资金、通过民间借贷获取大额回报。

曾是市场化招聘的标杆人物

刘杰的履历，曾被当作励志样本。

1977年6月出生，1998年2月从会东县农村信用合作社联合社的一名基层员工做起，此后在会理、雷波等地多个县级农信社辗转任职，一步步升至凉山州农村信用联社副主任、主任，参与凉山农商银行的筹建，并在2015年该行成立后出任首任行长，2019年升任董事长。

有意思的是，2020年，刘杰在四川省联社的市场化选聘中"脱颖而出"，出任省联社副主任，还成为四川农信系统市场化选聘高管的标杆案例。

从县级信用社到省级联合银行，刘杰的升迁之路看起来是一个"实干家"的典型叙事。

然而，法院审理查明的事实表明：刘杰的腐败从来不是"晚节不保"，而是一路升迁、一路贪腐。

2008年至2020年上半年，他利用雷波县农信联社主任、凉山州农信联社副主任、凉山农商银行行长及董事长等职务便利，非法收受财物共计1470万余元——也就是说，在他从基层到高层的整个上升期，受贿行为从未中断。

这就产生了一个极其尖锐的问题：刘杰是2020年通过市场化选聘进入省联社的，在此之前，他在凉山农商银行当了五年行长、一年多董事长。

更令人担忧的是，刘杰的腐败行为往往与金融业务深度绑定。

刘杰不仅仅是被动受贿，而是主动利用职权为特定企业大开方便之门——违法发放贷款13.9亿元，这个数字的背后，是金融资源的错配，更是对储户和股东利益的侵害。

农商银行本应是服务"三农"、服务县域经济的金融主力军，若是高管把信贷审批权变成寻租工具，支农支小的政策初衷就会落空。

刘杰一审获刑13年，追缴违法所得，看似大快人心。但这个案件留下的问号，远比句号多。一个在农信系统深耕近30年的干部，在长达17年的时间里持续受贿，在职期间违规放贷13.9亿元，却依然能够在市场化选聘中"脱颖而出"——这说明，四川农商联合银行及其前身四川省联社的选人用人机制、内部风控体系、监督约束制度，值得深思。