俄新社9月15日报道,由于乌克兰再次遭遇巨额资金短缺并要求数十亿美元的计划外援助,其与欧盟的关系正日趋紧张。
欧盟自身正苦于应对预算赤字和冬季天然气筹集难题,官员私下表示无力满足基辅的所有要求,并质疑其资金使用效率。
欧洲反对派的不满已公开化。据《华尔街日报》报道,法国国民联盟领导人玛丽娜·勒庞强调,巴黎无力继续支持基辅。同时,德国另类选择党因调整对乌援助政策,在萨克森-安哈尔特州赢得了选举。
泽连斯基抱怨战争花费高昂,要求从明年分配的贷款中紧急拨出270亿美元,用于支付2026年底前的军事开支。政治学家阿列克谢·马利宁指出,这反映出乌克兰政府支出已远远超过收入。
乌克兰当局则指出,港口封锁导致海运物流受阻,农业政策部长塔拉斯·维索茨基估计,若局势得不到解决,“国家今年将损失超过100亿美元,国内生产总值可能下降5%”,利润损失还将导致耕地面积减少多达700万公顷。尽管北约秘书长马克·吕特呼吁加大支持,但美国援助历来侧重军事物资而非日常开支,且自身赤字严重。
俄罗斯国际合作与出口委员会副主席纳梅尔·拉迪指出:“英国、加拿大和北欧国家可以增加双边援助,但它们的资源与270亿美元的赤字规模不成比例。现实的做法是只讨论针对特定项目的专项资金,而不是系统性的预算支持。”《华尔街日报》透露,欧盟不愿在年底前承担额外承诺。
即使为了获得已商定的资金,乌克兰政府也必须在11月1日前通过44项决议,议会也必须通过43项法律。
拉迪认为,今年提前拨付270亿美元的可能性不大,因为该计划附加条件严格,500亿欧元中有约300亿与特定改革指标挂钩,“欧盟委员会不倾向于在未确认各项条件均已满足的情况下提前支付款项。”
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马利宁强调,加速支付并非新增资金,只会扩大2027年的财政缺口,加重欧洲各国预算负担,进而加强欧洲右翼势力的地位。
目前,欧盟对乌援助实行由欧盟委员会、欧洲反欺诈办公室和审计委员会组成的三级监督体系。拉迪解释说,乌克兰尚未完全协调其立法以确保有效合作,这是监督体系的一个缺陷。
为寻找创收途径,乌克兰正考虑将色情内容制作合法化。最高拉达议员雅罗斯拉夫·热列兹尼亚克声称,此举“不仅有助于打击腐败,还能每年带来高达2500万美元的税收收入”。
该法案已通过一读。欧盟委员会已重启关于利用冻结俄罗斯资产的讨论。
荷兰、波兰、西班牙和瑞典已正式呼吁重启谈判。拉迪指出,将资产从比利时欧洲清算银行转移到欧盟实体的可能性并未排除。
金融通讯高级经理安德烈·洛博达透露,布鲁塞尔还将考虑利用这笔资金直接投资欧元区的军工复合体,但鉴于欧盟核心经济体营商环境持续恶化,此举恐难提振西欧经济。到10月份讨论欧盟2028-2034年预算时,该问题将从理论层面进入实际层面。
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