山西
近年数据显示，城乡居民医保参保人数七年间减少8300万，这一变化引发社会广泛讨论，有专家提出将居民医保改为强制参保，以此稳住医保基金池、防范逆向选择。但客观审视，参保人数下降是多重因素叠加的结果，强制参保是理论层面的方案，落地则面临现实障碍，破解困局更需要系统性优化，而非单一强制措施。
国家医保局多次解释，居民医保人数缩水，一部分是数据去重，全国医保统一平台上线后，清理了大量异地重复参保记录；另一部分是参保结构转换，不少原本参加居民医保的就业人群，稳定就业后转为参加职工医保，呈现“居民医保人数下降、职工医保人数上升”的格局；除此之外，新生人口减少、人口流动，也是统计层面的客观因素。当然，不可否认，确实有一部分群众主动选择断缴，这才是政策讨论的焦点。
主动断缴人群，主要分为两类。一类是青壮年群体，健康状况较好，存在侥幸心理，认为短期内不会生病，将每年持续上涨的个人缴费视作一笔“没有回报的开支”。不少农村家庭算账，全家参保的总支出不是小数目，在没有就医报销的年份，直观感受是“钱白花了”。另一类是低收入边缘家庭，并非不认可医保价值，而是家庭收入承压，逐年抬升的个人缴费形成现实负担。这两类心态叠加，形成了医保里典型的逆向选择：越是身体弱、患病风险高的人，参保意愿越强；健康年轻人越倾向退出。长此以往，参保池内患病群体占比抬升，基金支出压力加大，倒逼缴费标准继续上调，进一步劝退健康人群，形成恶性循环。这也是部分专家呼吁强制参保的核心逻辑：医保是风险共济制度，依靠大量健康人群缴费，分摊少数重病患者的大额医疗开支，强制参保能够扩大风险池，缓解基金压力。
但强制参保的设想，在当下国情中存在难以回避的矛盾。其一，居民医保和职工医保制度基础不同。职工医保强制参保，依托劳动关系，由单位和个人共同缴费；而城乡居民群体构成复杂，包含农民、老人、无业人员、灵活就业者，没有统一用工主体。如果立法强制参保，如何向无力缴费的低收入家庭征缴？若强制收费却无法兜底困难群体，反而会加重民生负担。虽然现行政策对特困、低保人群有参保资助，但边缘低收入家庭仍存在缴费压力，这一难题不解决，强制参保会带来新的公平性争议。其二，我国居民医保制度设计一直以自愿参保为原则，民众已经形成稳定认知。强制参保涉及公民权利义务调整，需要完整立法论证，绝非短期可以落地。
相比于直接推行强制参保，当前改革思路更多落脚于“激励+优化筹资+提升待遇获得感”。一方面，政策设置连续参保激励与断缴等待期：连续参保可以提升大病保险支付上限；中途断保重新参保，会设置待遇等待期，防止“生病才参保、健康就断缴”的投机行为，用柔性机制遏制逆向选择，而非一刀切强制缴费。另一方面，优化筹资结构，平衡个人缴费与财政补助的比例，稳步提升门诊、常见病报销待遇，扩大异地就医便利度，让群众实实在在感受到医保价值，提升主动参保意愿。同时针对困难群体完善分类资助，减轻低收入家庭缴费压力，守住民生底线。
医保的根基，在于民众发自内心的认同。单纯依靠强制手段，或许能短期拉高参保数字，但如果群众对缴费标准、报销范围、起付线等仍有疑虑，制度长期运行的根基依旧不稳。居民医保面临的挑战，本质是民生保障制度如何适配收入变化、人口结构变迁的考题。稳住参保大盘，治本之策是平衡筹资压力与保障待遇，让居民医保的共济价值看得见、摸得着，让普通人愿意主动参保，而不是依靠强制手段推动。
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