拉夫罗夫划线安理会扩员，德日被拒门外，印巴非洲成赢家

191个国家的青年代表聚在俄罗斯叶卡捷琳堡开大会，本来是年轻人聊逐梦的场合，俄罗斯外长拉夫罗夫一开口，直接把联合国藏了几十年的敏感话题摆到台面上。安理会要扩常任理事国，谁能进谁不能进，俄罗斯这次把话讲得明明白白，半点儿模糊空间都没留。

选这么大的场子说这话，摆明了不是临时起意。这场国际青年节是俄罗斯今年规模最大的国际交流活动之一，一万名青年从全世界赶来，刚好给拉夫罗夫这场外交宣言搭了台。

拉夫罗夫说的很直白，俄罗斯绝不接受任何西方集体推出来的候选人，这话根本不用翻译潜台词，德国日本，想都别想。他还明确说，支持印度巴西，还要给非洲解决代表性不足的问题。

其实这话俄罗斯早就放出来过，今年三月俄罗斯驻联合国代表就直说了，有些国家永远当不上常任理事国，说的就是德日。这次把话从驻联合国代表层面升到外长对全球公开说，等于是盖了俄方的官方印章。

别忘了安理会改革这事，五常任何一个说不，整个进程就得停摆，一票否决权的威力就在这。德国其实早就挨了一巴掌，今年六月联合国选非常任理事国，德国居然第一次落选，连个两年期的非常任席位都没拿到，几十年来攒的入常信心直接碎了一地。

德国外长自己都承认，乌克兰问题上站队西方，巴勒斯坦问题的投票记录，最后都反噬了自己，还说俄罗斯在背后煽动反对声音，这本来就是公开的秘密。连非常任都拿不到，还谈什么常任，这次拉夫罗夫的发言，就是把这层窗户纸彻底捅破。

这事挑在这个时间点说，还有另一层用意。拉夫罗夫发言完两天，俄罗斯就要开国家杜马选举，他本身就是执政党统一俄罗斯党候选人名单的头名，在国际场合替发展中国家说话，既给外国记者递了料，也给国内选民刷了好感，一举两得。

拉夫罗夫当天还聊了英国，说不知道大不列颠以后会变成啥样，苏格兰这些地方还闹公投呢，话锋一转又说，俄罗斯不打算把任何现有常任理事国踢出安理会。哪怕英国的体量比起当年入常的时候已经缩水太多，俄罗斯也只想扩员不想换血，这话其实就是给其他五常递定心丸，我不想动现有权力盘子，你们别慌。

现在想要入常的几个国家绑成了四国集团，印度巴西德国日本互相站台，要一起进安理会，可这四个人在俄罗斯眼里完全是两种身份。

印度和巴西是金砖国家的核心，实打实的全球南方代表，支持他们入常，就能稀释西方在安理会的话语权，改变过去西方说了算的格局。这笔账怎么算都不亏，印度人口世界第一，GDP按购买力平价算已经是世界第三，维和派兵贡献排全球前两位，本身就有拿得出手的筹码。

巴西更不用说，拉美最大经济体，气候谈判雨林保护南南合作这些事，离了巴西根本谈不拢，金砖峰会上中俄早就明明白白重申支持巴西印度发挥更大作用。

印度跟俄罗斯的关系也够硬，哪怕现在跟美国走得近，参加了四方安全对话搞印太战略，俄乌冲突上就是不跟着西方制裁俄罗斯，还猛买俄罗斯原油，立场一直有弹性，对俄罗斯来说这样的伙伴，支持了没毛病。

最妙的就是拉夫罗夫把非洲也绑进来，非洲本身就要求至少两个常任席位，还要和现有五常一样有否决权，非洲54个国家占了联合国超过四分之一的票数，谁都不能忽视。

俄罗斯把非洲的诉求摆到台面上，一来直接在非洲赚足了外交好感，二来非洲内部谁来当这个常任理事国，吵个十年都未必能有结果，刚好能把整个改革进程拖下去，永远在讨论的改革，对现有五常来说最安全。

安理会改革这事儿，说是联合国最久的烂尾工程都不夸张，从1993年成立改革小组到现在，吵了33年，每次联大辩论一轮，最后都是卡着不动弹。

卡就卡在修改宪章的规矩上，不光要联合国大会三分之二多数通过，还得五个常任理事国全部批准，只要一个不同意，一切都是白搭。

五常在这事上的态度个个都微妙，美国表面大方，说支持印度日本德国入常，还要给非洲加席位，但有个前提，新增的常任理事国不能有否决权。没有否决权的常任理事国，跟现在的非常任有啥区别，说白了就是换个好听的名头而已。

英法也支持四国集团的打包方案，可俄罗斯咬死了不接受德日，直接就陷入死循环出不来。中方的态度一直稳，支持增加发展中国家特别是非洲的代表性，优先解决非洲的诉求，从来不会急着下场站队推方案。

现在这事儿走到新节点，德国落选就是最明显的信号，西方在联合国的影响力真的肉眼可见往下掉，越来越多全球南方国家投票不再跟着西方走，这件事早就不是西方说了算了。

金砖这几年越做越大，安理会改革早就写到了峰会最核心的议题里，内部共识也很清楚，只有代表发展中世界的候选人才有资格，跟俄罗斯的立场几乎完全对上。

俄罗斯把印度巴西从四国集团里摘出来单独支持，其实就是拆这个四国联盟的台，现在印度巴西也挺尴尬。接着跟德日绑在一块走，大概率拿不到五常全票，单独接受金砖的方案，又怕失去美英法的支持，这道选择题估计短期内没人能解出来。

联合国秘书长古特雷斯借着联合国成立80周年推改革，拉夫罗夫也把话讲得很透，改可以，但得保留现有制度根基，不能动现有五常的基本盘，说白了就是改别人可以，改我不行。

说白了拉夫罗夫这次发言，就是摆明了态度，俄罗斯要当安理会改革的划线人，说了算的那个，不是被别人拿捏的对象。支持印度巴西赚了金砖盟友的好感，反对德日挡住了西方在安理会扩势力，绑上非洲拖了改革进程，每一步都算得清清楚楚。

印度巴西拿到俄罗斯的支持当然是好事，但真要坐上那把椅子，还得五个五常全点头，现在这个国际局势，五个大国能在这件事上达成一致的概率，懂的都懂。

联合国这栋八十多年的老楼，改一改当然没问题，可钥匙握在五个房东手里，五个房东还没商量好要不要给新住户开门，这事就得接着聊下去。

参考资料：新华网 拉夫罗夫阐述俄罗斯对联合国安理会改革立场