“1+4”锚定2030：汽车业从电动领先走向智能强国

近日，工业和信息化部会同国家发展改革委、公安部、交通运输部、商务部、自然资源部、住房和城乡建设部、市场监管总局、国家网信办联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》。文件按“1+4”设定2030年目标，配套5方面17项重点任务、4项重大工程、3个重点行动。对行业来说，这不是又一份“支持新能源”的号召书，而是把未来五年中国汽车从“卖得多”推向“技术、结构、全球、低碳”全优的施工蓝图。

编辑/张涛

· 总目标：70%、40%、自动驾驶规模应用

“1”个总目标很硬：到2030年，智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列；国内新能源乘用车、商用车在新车总销量中分别占70%、40%；具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

放在当下看跨度不小。2026年上半年新能源汽车渗透率约49.6%，其中1—4月新能源销量渗透约45%、L2组合辅助驾驶乘用车渗透超70%、NOA超30%；上半年新能源出口235.5万辆、同比增1.2倍。也就是说，电动化半程已过，下一步不是继续“油换电”单线冲刺，而是把智能化、绿色化、融合化一起装进销量目标里。

· 技术目标：把“电耗、油耗、自动驾驶”同时压到新线

第一个细分目标最直接。到2030年，乘用车平均油耗降至百公里3.3升，纯电动乘用车平均电耗约11.5千瓦时；高速、城市快速路及部分城市道路实现高度自动驾驶。

这组数字翻译过来是两条硬仗：一是三电与动力系统要继续提效，纯电不能只堆电池容量，而要靠电机效率、热管理、轻量化、能量回收把“度电续航”做高；混动与燃油则要把系统能耗、风阻、传动效率压到接近政策线。二是智驾从“能开辅助”走向“场景可控的高度自动”，不是全路况无人，而是高速、快速路、限定城市路段的工程化规模落地。配合2026年组合驾驶辅助强标、自动驾驶系统安全强标推进， 行业重点会从“功能有无”转向“安全冗余、数据闭环、测试认证”。

· 结构目标：劳动生产率+全球头部企业

第二个细分目标指向产业组织：行业数智化达较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%；培育若干家进入全球销量前十的整车企业、全球百强零部件企业。

过去几年整车价格战压利润、零部件账期拖现金流，规模大但不一定强。《规划》用“劳动生产率”而不是单纯“产量”作指标，信号很明确：未来五年比的是研发—制造—供应链一体化效率。芯片、操作系统、工业软件、智能底盘、车规认证等短板要补， 兼并重组、跨区域整合、整车—零部件协同会被政策鼓励。对零部件企业是重大机会，从“配套低价”转向“技术定点”，从国内替代走向全球百强。

· 国际化目标：从卖车出海到标准出海

第三个细分目标是国际化新局面：企业国际化经营能力提高，中国品牌有较高美誉度，国际标准法规话语权提升。这和近期海外反补贴、认证、数据合规压力直接相关。2030年新能源乘用车70%的国内目标并不意味着放弃海外，而是反过来要求企业用本地化生产、标准互认、跨境物流和投融资能力替代“低价出口”。未来出海竞争点会从“车价+配置”转到“认证+服务+碳足迹+数据合规”。

· 经济社会目标：碳达峰、安全、支柱地位

第四个细分目标最容易被技术搞忽略，却最影响长期投资：汽车产业支柱地位巩固，2030年前碳达峰，供应链加速绿色低碳；搭载自动驾驶系统车辆安全性能大幅提升。这意味着电池全生命周期、锂钴镍循环、零碳工厂、商用车电动化都会被纳入整车厂ESG和采购考核。商用车40%新能源占比尤其关键，重卡、城配、客运基数大、能耗高，是实现行业碳达峰的硬骨头。

· 四条主航道

综合“1+4”和17项任务，未来五年方向基本清晰。

智能化不是附加项，是主线。AI+汽车、车能路云、车路云一体化、智能底盘、智驾安全强标会持续加码。车企研发重心将从续航参数转向算法、算力、数据、验证体系。

绿色化从“用电”扩展到“全链碳”。电耗、油耗、电池回收、材料循环、制造零碳一并考核，新能源商用车和插混/增程/纯电多路线并行。

产业结构从分散内卷转向集约协同。劳动生产率、全球前十/百强、兼并重组，会推动资源向技术型头部集中；中小供应商要么做专精特新，要么被集成。

全球化从贸易型转向体系型。标准参与、本地工厂、合规认证、品牌服务并重，海外不只是销量补充，更是利润与技术方案输出场。

一句话总结：这份规划把中国汽车的下半场定义成“智能+绿色+全球+高效”。不只看谁新能源卖到70%，更看谁在2030年能靠技术、效率和标准，真正坐在世界汽车强国那张桌面上。

（图片来自网络及AI制作）

牟经理

82194940/15801346927