上海民声   听声于民 汇智于金

金山区积极推进人民建议征集机制创新，围绕发展动能提质、城市功能提档，积极主动向民问需、向民问计、向民问策，打造“金声有你”工作品牌。依托这一品牌，征集议题进一步聚焦中心大局，在推进重点工程、重要项目时倾听民声；征集网络进一步扩大覆盖，在市民圆桌会的议事平台上把话筒交给群众，让大家的事大家商量着办，在丰富的基层实践中，展现出“听声于民、汇智于金、立信于行”的品牌精神，勾勒出新时代人民城市建设的新图景。

“双向奔赴”共治“出行痛点”

为打通民意征集“最后一公里”，枫泾镇打造了一支人民建议征集力量，由热心市民、联勤工作站工作人员、网格骨干等群体组成民情调查员队伍。他们扎根基层一线，依托人熟、地熟、情况熟的优势，全方位、常态化摸排民生需求，精准征集人民建议。

枫美路翻新后

枫美路翻新中

位于枫泾镇的枫美路始建于2003年，是连接沪浙的重要跨省要道，因长期受跨界高频车流碾压，出现路面坑洼、局部下陷、雨天积水等突出问题，不仅影响群众日常出行，还制约毗邻区域产业通勤与物资流通。随着长三角一体化持续深化，沪浙毗邻地区人员通勤、产业往来日趋频繁，道路改造提升成为很多群众的心中期盼。民情调查员在日常走访中敏锐捕捉到这一诉求，一场“民有所呼、政有所应、惠有所归”的双向奔赴也由此开启。

为精准核实问题、夯实建议依据，民情调查员在枫美路沿线村居、沿街企业及沪浙交界点位，逐一丈量破损路段、摸排积水隐患、记录拥堵节点，同时广泛走访周边居民、跨省通勤司机，收集一线诉求，建立民情民意台账，移交相关部门开展专项调研。

镇规划办、两城办、城建中心等职能部门开展跟踪对接、动态跟进，经多方协同研判、联动推进，群众提出的枫美路改扩建建议落地实施。项目推进的过程中，民情调查员还及时向群众介绍项目进度、宣传项目特点。

如今枫美路不仅道路翻新修缮、排水系统升级，还完善了路灯照明、交通标线、道路绿化等配套设施，全方位提升道路通行承载力与安全系数，有效地优化沪浙毗邻区域路网结构，彻底解决群众出行痛点，大幅提升跨省通行效率。

“马路菜场”蝶变“蔬香市集”

曾经，山阳镇龙湾路流动摊贩扎堆、环境脏乱、交通拥堵、噪声扰民问题突出，相关投诉每月近30件，是困扰周边居民的治理难题。如今，这里旧貌换新颜，变身整洁有序、充满烟火气的“蔬香市集”。这场蝶变，并非依靠简单整治管控，而是当地依托人民建议征集工作，汇聚民智、回应民需、推行共商共治的生动实践。

马路市场整治前（下）和整治后（上）

海璟居民区是大型动迁安置社区，常住人口超6000人，辖区生活商超、蔬果售卖配套薄弱，居民就近买菜需求难以满足，这也是流动摊贩无序经营频发的核心原因。以往社区单纯采取驱离、劝导的管控方式，只能治标不治本，形成“整治—反弹—再整治”的治理怪圈。

为破解基层治理痛点，居民区针对乱设摊问题广泛倾听民意。居民希望增设便民买菜点位，本土农户摊贩也期盼拥有固定经营场地、无须四处躲避管控。社区立足双向需求开展精准摸底，通过问卷调研发现，91%的居民支持设置规范化临时销售点，同时梳理出20余户本地农户自产自销的经营需求，精准匹配居民需求与摊贩资源，为靶向治理筑牢民意根基。

社区以民意为导向，搭建党组织牵头、多部门联动、居民与摊贩共同参与的议事协商平台，逐条落地转化群众合理化建议。结合群众建议，设置早晚错峰经营时段，平衡便民需求与市容秩序；推行“村委会证明+经营备案”双审核机制，严把本地农产品食品安全关；建立15分钟问题快速处置闭环机制。同时，打造标准化临时市集，设置20个规范摊位、专属停车位及垃圾投放点。

社区吸纳摊贩自治建议，组建摊贩自治小组，推选党员摊贩担任带头人，制定阶梯式管理公约，让摊贩从“被动被管”者转变为“主动共治”者。

“监护证明”在家门口就能办

“以往办理指定监护证明只能走法院途径，周期长就算了，还要花数千元司法鉴定费用，如今在家门口就能办，减负又省心。”石化七村居民高纪华的真切感慨，道出了群众建议落地后的“金果子”。

《工作指引》发布现场

金山区石化街道老龄化程度较高，群众就近办理监护证明诉求持续增多。然而，居委会虽具备指定监护人法定职权，但基层长期缺乏标准化操作规范、办理流程和实操案例，导致法定职权“悬空”。群众因亲属失能、重病昏迷急需办理监护证明时，只能通过法院途径解决，流程烦琐、耗时长久、成本偏高，不少群众便向居委会提出“能否由居委会直接办理”的建议。居委干部梳理汇总后以人民建议形式上报，希望打通居委会指定监护便民办理通道，让群众就近办事。

收到人民建议后，石化街道第一时间开展全域摸排调研，发现问题具有普遍性，优化办理流程、推行便民服务的建议贴合实际、极具价值。街道主动牵头统筹，搭建多部门协同共治体系，联动市、区司法局争取专业指导，主动对接金山区人民法院民庭、区委社会工作部、法律顾问等多方力量。通过多轮座谈研讨、实地调研、疑点梳理、建议征询，各部门逐条破解基层办理无依据、流程不清晰、风险难把控等突出堵点，结合辖区老龄化实际反复打磨细则流程，最终出台《石化街道辖区居民委员会指定监护人工作指引》（以下简称《工作指引》），落地全市首个居委会指定监护试点，真正实现人民建议从“纸面建议”转化为“制度成果”。

《工作指引》进一步细化办理标准、规范流程体系，明确成年人准入情形、适用范围和办理步骤，严格落实被监护人意愿核实、近亲属座谈、承诺书签署等规范环节，充分保障当事人合法权益。同时坚持风险可控、民生优先，实行监护证明“一事一限定”，重点保障老年卡办理、医药费支取等高频刚需民生事项，提升服务温度。

“小橙子”守护小哥“风雨无阻”

走在金山区朱泾镇万安街上，一抹橙色格外显眼。这是一间亮橙色的集装箱小屋，不到10平方米，三面嵌着玻璃窗，西侧窗上印着骑手卡通图案，旁书“风雨无阻，感谢您辛勤的付出！”

暖新坊

小屋名为“暖新坊”，被骑手们亲切地唤作“小橙子”。屋内虽小，却设施齐全：橙色软椅、折叠椅、饮水机、微波炉、多孔插线板、书架，还有一个人民建议征集信箱。一名女骑手进来接了一杯热水喝，顺便歇歇脚。对面住宅楼的老先生常来看书，他说自小屋落成后，“每天总归有三四十名骑手进出”。在他看来，这间小屋给了骑手体面——“到人家店里要讨水喝，在这里喝水，他们更自由。”

这间橙色小屋，并非凭空落地的“样板间”，而是从骑手诉求里“生长”出来的民生阵地。近年来，朱泾镇万安街区坚持以人民建议征集为抓手，变“被动受理”为“主动下沉”，深入街巷一线摸排民情、收集民意、吸纳民智，通过规范化建议办理闭环，促进民意落地见效。在一次走访过程中，骑手代表毕师傅提出暴雨天气无固定避险点位、日常接单手机充电不便等问题。该条诉求被当场记录、纳入人民建议征集台账。

随后，街区将此事列为重点解决事项。经统计，万安街区内共有48名美团小哥、25名淘宝闪购骑手、41名快递员、20名网约车司机。街区组织8轮覆盖12条街巷的调研后发现，“休息、充电、饮水、医疗”是骑手的主要需求。街区通过1次党建联席会议和3次网格调度会，联动城建中心、资产联社等单位推进落实。去年7月，“暖新坊”正式通电启用。此后，街区联合中国电信、仁善中医院等单位拓展服务，发动14家商铺成为“骑手友好商铺”，提供免费接水、应急充电等支持。毕师傅感慨：“以前暴雨天只能蹲银行门口，现在能躲雨充电，感觉朱泾镇把我当成了自家人。”

从一线收集诉求，到多方联动落地，再到持续拓展服务，万安街区用一间集装箱小屋，践行着倾听民意、办好实事的理念。烟火街巷里，这抹亮眼的橙色，持续传递着城市的善意与温度。

急难愁盼化为发展“金点子”

张堰镇百家村是全国文明村、市级乡村振兴示范村，凭借生态景观、萌宠乐园、非遗体验等特色资源，成为上海乡村文旅热门打卡地。随着游客增多，停车不便、交通拥堵、配套不足、文旅资源较分散等问题逐渐显现。

百家村宠物服务中心

如何把群众的急难愁盼转化为乡村发展的“金点子”？张堰镇在百家村游客服务中心设立人民建议征集点，广泛听取游客和村民意见，让人民建议更好地服务乡村振兴发展大局。

“周末，能不能增加停车位？”游客杨女士提出建议。徐先生关注的是出行安全：“高桥路与荡里路交叉口人车流量较大，希望进一步优化交通组织。”宠物爱好者沈先生建议增加拾便箱、基础宠粮售卖等设施，提升宠物友好服务水平。

群众有建议，治理有回应。针对征集到的共性问题，张堰镇多次开展实地调研和现场办公。目前，村内已盘活闲置空间，在综合体周边新增2处停车场，增加约130个停车位；在高桥路与荡里路交叉口增设红绿灯；建设宠物接待中心，配置拾便箱、休闲座椅，并开展宠物义诊等服务。

基础服务不断完善后，如何进一步整合资源、延长文旅消费链条、带动村民增收，又成为人民建议征集关注的新重点。“能否把村里的非遗酱菜、蝴蝶馆、特色村咖等点位串起来，让游客多留一会儿？”村民顾女士建议。陈女士则提出，可进一步联动民宿、农副产品销售等业态，让更多村民共享文旅发展成果。

围绕这些建议，百家村将非遗体验、萌宠休闲、亲子研学、田园风光等特色节点串珠成链，打造精品游览和徒步打卡线路；开设乡村特色市集，免费向村民开放经营摊位；盘活闲置农房，支持餐饮、民宿等业态发展，让文旅“流量”更好转化为产业“增量”和群众“收益”。

从解决停车、交通等民生小事，到谋划产业布局、乡村振兴的发展大事，人民建议成为百家村汇聚民智、破解难题的重要抓手。张堰镇通过常态化开展人民建议征集，让群众从乡村发展的“旁观者”变为“参与者”，以民意汇聚治理合力，为乡村文旅高质量发展注入持续动力。

原标题：《上海民声 听声于民 汇智于金》