通化铁路运输法院院长林海军：法典领航 守护生态 奋力书写环境资源审判工作“通铁”答卷

文 | 通化铁路运输法院院长 林海军

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记深刻指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。人民法院环境资源审判作为生态环境法治工作的重要组成部分，肩负着生态环境和资源保护的重大政治责任、法治责任、审判责任。《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》）于2026年8月15日起正式施行，标志着我国生态环境法治建设正式迈入体系化、法典化的新阶段。

通化地处长白山腹地，拥有得天独厚的生态资源禀赋——广袤的原始森林、多样的野生动植物、丰沛的鸭绿江水系、肥沃的黑土资源、珍贵的红色遗迹，共同构成了维护东北平原生态安全的天然屏障和推动绿色转型发展的核心竞争力。通化铁路运输法院（以下简称“通铁法院”）深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足环境资源案件集中管辖职能定位，以专业化、恢复性、协同性司法为路径，用心用力用情守护良好生态环境这一最普惠的民生福祉，为筑牢通化地区生态屏障提供有力司法服务和保障。

完善专业化体系建设

通铁法院持续规范和完善环境资源专门化审判机构、审判组织建设，明确细化环境资源审判的案件范围，打造专业化审判团队，聚焦主责主业，推动各项体制机制实质化运行。

夯实审判业务根基。通铁法院组织全体干警深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，做实从政治上看、从法治上办，切实把“绿水青山就是金山银山”理念落实到环境资源审判全链条。围绕《生态环境法典》及相关法律法规，以党组领学、竞赛比拼等方式组织系统学习，深刻领悟山水林田湖草沙生命共同体理念，以确保环境资源审判始终沿着服务生态文明大局的方向前行。

构建联动互通机制。通铁法院结合审判实际，组建专门审判机构、审判团队，稳步推进环境资源刑事、民事、行政审判职能互联互通，推动环境资源审判体制机制更加成熟定型；建立公益诉讼信息共享及线索移送机制，统筹刑事审判惩治和教育功能、民事审判救济和修复功能、行政审判监督和预防功能协同发力，促进刑事追诉、民事赔偿、行政履职依法衔接，加强生态环境一体化保护。

搭建专业辅助平台。通铁法院依托行政主管部门建立环境资源专家库，在湿地公园保护行政公益诉讼等案件中邀请专家提供技术咨询与专业评估，破解环境损害鉴定、因果关系认定等司法难题，促进提升涉案事实、证据、司法鉴定查明质效，推动司法保护与专业技术深度融合。

践行恢复性司法理念

通铁法院深入践行恢复性司法理念，持续打造环境资源审判特色品牌，通过补植复绿、劳务代偿等特色司法执行方式，推动生态环境损害赔偿和修复机制落地见效，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。

推进生态修复。通铁法院建立两个补植复绿基地、一个增殖放流基地，实现惩罚犯罪、普法宣传、生态修复齐头并进。针对盗伐林木、非法占地等类型案件，在犯罪地开展巡回审判，引导被告人签订补植复绿协议并自愿缴纳生态修复金；创新构建“村委会日常监管+林业局养护指导+法院定期回访”联动机制，通过现场实地勘查检验回填复垦成效，以全周期监督保障修复成果取得实效；为完成修复义务的行为人出具履行证明，由村委会或林业站退还保证金，压实相关主体生态修复责任，切实做好生态环境修复“后半篇文章”。

深耕品牌建设。通铁法院发布《环境资源审判绿皮书》，系统梳理类案裁判规则，统一辖区案件裁判尺度，夯实审判根基；联合多部门会签《鸭绿江流域跨区域生态环境保护司法协作框架协议》，形成“刑事打击、民事追偿、公益修复、行政监督”四位一体流域保护机制，彰显流域治理特色；通过督促当事人签订生态环境保护承诺书、原地管护责任书，设立警示教育牌等方式打造生态司法保护“通铁样本”。

守护黑土粮仓。通铁法院紧扣保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”核心任务，形成《黑土地保护司法审查白皮书》，构建起全链条生态环境司法保护体系；将盗采泥炭行政处罚与惩治刑事犯罪相结合，建立涉泥炭案件信息台账，实现动态统一管理；针对涉黑土矿产资源犯罪高发态势，制发专项司法建议，实现同类犯罪同比下降55%，达到以案促治的目的，有效保护珍贵的黑土地资源。

构建协同性保护格局

通铁法院坚持全局观念，不断增强司法保护措施的系统性、整体性、协同性，推动构建多主体参与、全区域覆盖的生态保护格局。

推进多元解纷。通铁法院针对林地承包、种植养殖、相邻排水等涉生态民事纠纷，在柳河县三源浦朝鲜族镇设立环境资源专业调解站，选聘基层专职调解员驻点化解，实现当地涉林纠纷同比下降35%；建立涉土地、水利等领域联动辅助化解机制，聘任当地自然资源局、水利局等部门多位专家参与案件调解与事实查明，实现大量简易涉环境资源纠纷先行化解。

深化府院联动。通铁法院围绕湿地公园管护、流域水污染治理、机动车尾气监管等重点领域，与生态环境、自然资源、水利、林业等行政主管部门建立联动机制，常态化开展专项普法活动。同时，针对个案和类案，向各行政机关发送自我纠正意见书和司法建议，助力行政机关依法行政。

赓续红色血脉。通铁法院建立全域文物司法保护协作机制，并在集安市人民法院太王人民法庭设立文物保护巡回审判点，延伸文物保护触角；与通化市中级人民法院、通化市人民检察院、通化市文化广播电视和旅游局共同出台《关于建立历史文化遗产司法保护协同机制的实施方案（试行）》，构建源头预防、有效治理、司法监督、协作共赢的文物保护新格局，实现生态环境保护与人文文脉传承双向赋能。

生态文明建设功在当代、利在千秋，环境资源审判使命如山、责重千钧。站在《生态环境法典》正式施行的新起点上，通铁法院将持续做优专业化审判、做实恢复性理念、做深协同性联动，努力在更高水平、更广领域、更深层次上推进环境资源审判工作走深走实，用公平正义回应人民群众对美好环境的热切期许，以高质量司法服务筑牢辖区生态屏障。

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《中国审判》杂志2026年第16期

中国审判新闻半月刊·总第398期

编辑/孙敏