她用治理“问题小区”作答

杨学兰（左一）与小区居民一起议事。

经过治理，焕然一新的万和国际小区。

　　今年7月，25岁的重庆彭水网格员龚宝冬在山体崩塌中组织群众转移时牺牲。9月13日，人民日报微信公众号推送他的事迹后，扎根基层、服务群众的网格员群体走进更多公众视野。
　　网格员是基层治理的神经末梢，网格党支部书记则是把小单元组织起来的人。在遂宁市蓬溪县，62岁的退休老党员杨学兰用两年时间回答了一个问题：退休党员能不能当好网格党支部书记？
　　她所在的万和国际小区，两年前还是蓬溪县出了名的“问题小区”——开发商遗留问题多，居民反映问题多，维权辛酸多。如今，在网格党支部书记、业委会主任杨学兰的带领下，物业费收缴率从57%升到98%，12345热线投诉从不断到零。

组织群众把“摊子”撑起来

　　9月10日，遂宁市第九次党代会闭幕后不久，记者在蓬溪县城万和国际小区见到杨学兰时，她正忙着两件事：组织网格党员学习会议精神，筹备小区中秋活动。“作为党代表，我在会上提了三条建议，回来就得动起来。”杨学兰说。
　　万和国际小区的问题，从交房那天就开始了。开发商资金链断裂，2017年交房时，小区前后还是泥巴地、围墙没封闭、没有摄像头、没有大门和道闸，整个小区敞着。业主住进来，没有安全感，矛盾不断。反映诉求、打政府热线、到法院起诉，成了常态。
　　竹林桥社区党支部书记江美慧认识杨学兰三四年了。她记得，当时万和国际小区缺一个能带头的人。杨学兰退休前有基层工作经验，有资源，也有群众基础。“我们找她，不是让她一个人扛。是觉得她能把这个摊子撑起来，把大家组织起来。”江美慧说。
　　2021年，杨学兰当选万和国际小区业委会主任。2024年，万和国际小区成为蓬溪县首批党建引领“划小治理单元”改革试点，网格党支部成立，杨学兰任网格党支部书记、业委会主任。
　　面对小区的问题，杨学兰的办法是：通过组织对组织，把相关部门请到现场办公。
　　最让居民揪心的是房产证和开发商欠款。交房多年，因开发商遗留问题，房产证一直办不下来，开发商还欠着业主面积差价款、大修基金和税费等款项。杨学兰带着业委会成员、居民去找开发商，一次一次跑，材料反复写。
　　“以前我们去找，找不到人。”杨学兰说。后来，组织部、社区、街道介入，相关部门被请到小区现场办公。税务、房管等部门设了专窗，居民办证等事情好办多了。
　　2024年3月，开发商配合办证，消防验收等问题逐步解决；当年4月13日，开发商结账，按比例退款，小区共拿到30多万元。业主拿到退款，也拿到了房产证。
　　另一件事是安全。小区消防系统多年缺失，经消防大队和住建局指导整改并验收合格后，交由物业公司正常使用。杨学兰还从县住保中心申请到开发公司商住楼大修资金19.2万元，用于解决开发商遗留问题。
　　小区换了3个水泵，解决高层用水困难；安装10个高清摄像头，盯住高空抛物；维修地下车库进出口雨棚和排污系统，解决雨水、污水流进车库问题；维修围墙、智慧停车系统、门禁；新修大门，贴上招牌，结束小区无门、无名的历史。

物业费收上来了小区变好了

　　物业费曾是老大难。第一家物业“跑路”后，杨学兰带着业委会成员跟新物业谈：先服务，后签合同；业主满意率要达到90%左右，才能正式签。物业费1.2元/平方米·月，按年集中缴纳。地下车库电费每月4000多元，物业一度亏损，开发商还欠物业50多万元。杨学兰和社区一起找开发商协调，物业最终留了下来。
　　钱收上来怎么管？小区实行“党支部+业委会+物业”三级联动，党支部和业委会交叉任职，物业费统收、统管、统支。每年12月至次年3月集中收缴，这期间基本能收80%；收上来的钱由业委会统一管理，物业开支必须申报，大额向业主公示。物业费开支月公示、季小结、年终决算，结余用于物业工作年终考核奖励和小区活动。
　　他们还按党员特长组建5支志愿队，周末和节假日参加反诈、禁毒入户宣传和夜间治安巡逻。杨学兰说，小区居民有事都找党支部，他们基本做到小事不升格，大事解决不了就逐级上报，争取按程序解决。
　　如今，居民对交物业费的态度也变了。居民余详鑫说：“大家愿意交钱，是小区好了，居民和谐了，大家更团结了，觉得日子好了。”
　　“网格党支部成立两年来，小区的变化可以总结为‘三升一降’。”杨学兰说，物业费收缴率由57%提升到98%；居民参加小区活动的热情提升；居民的获得感、幸福感、安全感提升；居民反映问题、政府热线投诉明显下降。

“居民给了信任，那就干”

　　如今，站在万和国际小区门口，红褐色的门柱上，“万和国际”四个金色大字沉稳醒目；崭新的智能道闸起落有序，黑亮的沥青路面直通院内，楼前电动车停放整齐。这个曾经连围墙都没有、敞着口子的小区，终于有了“家”的模样。大家都知道，万和国际能走到今天，或许首先是因为有杨学兰这个人。
　　她62岁，退休了，但没闲下来，跑部门、盯施工、跟物业谈、给居民解释，一样没落下。小区地下车库冒水问题，县委、县政府领导很重视，目前已安排相关部门寻求解决方案。蓬溪县普安街道党工委副书记杜鹃说，退休党员有资源、有工作经历、有时间，是基层治理的重要力量。但光靠个人热情不够，组织要搭台，部门要下沉，才能把“一个人的坚持”变成“一群人的行动”。
　　参加遂宁市第九次党代会时，杨学兰就基层网格治理提出了三点建议：解决示范网格党支部的学习阵地；适当给予活动经费；大力挖掘有爱心、有责任心、有能力的退休老党员加入基层网格党支部。
　　一名退休老党员，能不能当好“网格书记”？万和国际物业费收缴率从57%到98%、从投诉不断到零，已经替杨学兰作出了回答：能。
　　她说，问题摆在那里，总要有人去干。“组织给了身份，部门给了支持，居民给了信任，那就干。”
　　华西都市报-封面新闻记者刘虎摄影报道