河南
20个兵团只编了16个，一野刚刚够二野没有兵，三野缺少将四野怕惹眼
1949年初，中央军委下令全国解放军部队整编，纵队改称军，师、旅统一为师。军以上设立兵团，计划设立20个兵团，实际却只成立了16个。为何少设4个兵团？四大野战军各有各的理由。
一野刚刚够
2个兵团编制，第一野战军刚刚好够用。
1949年2月1日，西野改称第一野战军，7个纵队改编为7个军，全野战军共15.5万余人。
西野部队长期处于艰苦的西北敌后作战，兵力偏少。彭德怀司令员起初没有组建兵团，直到5月29日，才向中央军委提出了组建第1、2兵团的意见。
1949年6月，第一野战军发展到17.6万多人，组建为2个兵团。
第1兵团辖第1、2、7军，8.3万余人。第2兵团辖3、4、6军，7.4万多人。
二野没有兵
第二野战军有4个兵团番号，成立时却只有3个兵团，第6兵团空缺。
二野的前身是晋冀鲁豫野战军，抗战胜利后有42万兵力，先后成立15个纵队。后来，7纵合并到1纵，8纵（前）合并到4纵；8纵（后）、13纵、14纵、15纵跟随徐向前元帅，划入华北军区；10纵和12纵留在大别山，转为地方军区。
淮海战役前，刘邓麾下仅剩下7个纵队14万多人。淮海战役后整编时扩军：将部分二级军区和地方部队改编为主力，淮海战役起义部队和俘虏补充，解放区农民报名参军，中央军委还从华北动员的新兵中拨2万人给中野。
1949年2月，第二野战军成立。二野成立时28万人，刚好成立9个军，组建了3个兵团。
2纵、3纵、6纵改编为军，组建第3兵团。4纵拆分为13军、14军，9纵改编15军，组建第4兵团。1纵拆分为16军、18军，11纵改编17军，组建第5兵团。
二野兵力太少，第6兵团番号只好空缺，预备日后扩兵用。
三野缺少将
第二野战军有5个兵团番号，成立时却只有4个兵团，第11兵团空缺。
三野源自华东野战军，由新四军和山东八路军组建。华东野战军有13个纵队，还有地方纵队鲁南纵队、渤海纵队、两广纵队。
1949年2月三野成立成立时，总兵力58万多人，改编为15个军，正好可以编为5个兵团。
不过，新四军由南方八省游击队合编，缺少高级将领。山东八路主力调往东北，高级将领也不多。
王建安、陈士榘、宋时轮、叶飞、许世友资历够兵团司令员。陶勇、王必成、聂凤智个个能打，资历有些不够。
三野为加强兵团实力，除第10兵团辖3个军，其余3个兵团各辖4个军，空出了第11兵团编制。
四野怕惹眼
第四野战军有6个兵团番号，成立时却只有4个兵团，第16兵团、17兵团空缺。
辽沈战役后，东野最早改编为12个军，还有10多个独立师，80万人兵力全军第一。
1948年12月，东野第1兵团、第2兵团改称第12兵团、第13兵团。
1949年4月组建其他兵团时，四野领导看到其他野战军兵团数量少，自己成立6个兵团太惹眼。于是只成立了第14兵团、第15兵团。第16、17两个番号保留。
四野成立4个兵团，正好每个兵团3个军。10多个独立师编入12个军，每个军下辖4个师。四野的各军兵力达到5万到6万人，远超过其他野战军的军兵力。
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