向海“亮剑” 守护蔚蓝 浙江省构建现代化立体反走私治理新格局

正文共3645个字，预计阅读需11分钟▼

浙江，陆地与海岛海岸线7500余公里，4370座岛屿散落如棋。海之大、岸之长、岛之多，赋予这片土地向海而生的繁荣，也给走私犯罪留下了可乘之机。作为海洋大省，浙江省始终把打击走私作为海防重中之重，一场场与走私分子的较量，从未停歇。

2025年2月25日深夜，台州海警局接警称，疑似有船舶在温岭市坞根镇附近海域从事走私活动。一艘货轮正借着夜色悄然驶进港口，船体吃水极深，甲板几乎贴近海面。

“请立即停船接受检查！”执法员拉响警笛并喊话。货轮非但没有停船，反而加速逃窜，最终强行冲滩搁浅。船上人员乘小艇弃船而去，迅速消失在夜色中。

“在海上执法，你永远猜不到下一秒会发生什么。”台州海警局执法员黄振宇说。海面风急浪高，夜色吞没视线，这艘被遗弃的货船，拉开了反走私行动的序幕。

海陆联动，精准打击

执法员迅速登船勘查，发现货舱内堆满红色包装袋，里面装有无任何检验检疫证明的走私冻品。“刚走进货舱，就有一股恶臭往鼻孔里钻。”黄振宇告诉记者，有些新来的执法员因腐臭味好几天没吃下饭。这些冻品一旦流入市场，后果不堪设想。

为尽快侦破此案，台州海警局联合属地公安成立专案组，调取周边数十路监控视频，逐帧回溯，循线追踪。其中一处关键画面被锁定，案发前数小时，近海浅水区曾停泊一艘平板驳船，多辆厢式货车悄然登船待命。

一条完整的走私链条被勾勒出来：母船在外海过驳，中型接驳船负责转运，陆路货车分流运输。

在案发地附近摸排中，执法员发现一架无人机在涉案海域上空盘旋。经查，王某、张某、滕某三人操控无人机拍摄船舶动态，并将画面同步分享至微信群通风报信。执法员当场将三人控制，依法提取涉案手机信息、微信群聊天记录、手写账目照片以及无人机航拍画面，彻底戳穿其谎言。

案件并未结束，专案组顺线深挖，兵分五路，辗转安徽、广西、山东、河南、上海等地，在各地公安机关的协同配合下开展跨省缉捕。经过长达1年的奋战，2026年2月，30余名犯罪嫌疑人全部落网，一个长期盘踞浙江沿海、横跨五省一市的特大走私团伙被彻底摧毁。

“走私往往链条长，从公海母船到接驳船，再到岸上‘地接’，不法分子常单线联系，手段隐蔽。如果相关部门各自为政，执法力量分散，就穿不透这层层伪装。”台州海警局相关负责人表示。

这番话，道出了此案真正的破局关键。早在2021年8月，台州市研究出台联合缉私机制，成立走私案件联合打击指挥部，将海关、海警、公安等6个部门纳入统一指挥体系，海陆空联合作战，实现全链条打击。特别是在烟草打私领域，基层稽查人员与海警执法员建立“点对点”联系，响应速度从小时级压缩到分钟级。

这套机制如今已在全省铺开，各地建立了各具特色的跨部门、跨区域联防联控机制。如宁波市北仑区推行“政军警企民”五位一体联动模式，联合公安、海警、海关缉私、海事、边检等涉海执法部门，打通横向协同壁垒，实现海上联巡、岸线联查、链条联打，打破执法“信息孤岛”。

在全省层面，浙江省公安厅建立涉海犯罪大要案件督办机制，对重大涉海走私案件全程跟踪督办，实现“购、运、储、销”全链条深挖打击。2025年7月以来，浙江公安会同相关部门先后组织开展“屏风2026”“护航2026”“海洋伏季休渔”等专项行动，破获各类涉海涉企案件224起，抓获违法犯罪嫌疑人679名，为企业挽回经济损失2.7亿余元。

从一艘弃船到全链条打击，浙江海防告别了被动追缉、分散作战的旧模式，各执法部门攥指成拳、协同作战，构筑起海上反走私的坚实屏障。

数字赋能，以岸控海

海防，既要打击犯罪，更要扼要设防，只有织密防线，才能从源头上压制犯罪。

2017年，瑞安市率先摸清海岸线每个隐患点的底数，逐一制定对策，设卡口、装限高杆、物理隔离、视频监控、重点巡逻等措施多管齐下，因地制宜、一点一策，有效遏制当地走私势头。2022年，乐清市进一步开展反走私隐患点智控建设，对风险隐患点实行分级管理、动态管控。这些基层探索，为全省提供了可复制可推广的经验。2025年，浙江省统一制定走私风险等级评定标准，完成全域沿海风险点全面摸排定级，形成高中低“三色风险点”，全面实行分级管控、动态更新、精准施策。

舟山市拥有2440多公里海岸线，年出海船舶1.6万余艘。仅靠传统人防，难以做到全线设防。为此，该市整合多部门力量组建反走私两栖联合执法队，实体化运行9个海防联勤工作站。

在舟山市公安局两栖联合执法研判中心，一套名为“海晏”的智能体全天候运行。屏幕上，船舶动态、车辆轨迹、码头人员聚集情况、岸线视频监控等信息实时更新。“过去，岸线巡查主要依靠‘铁脚板’，特别是夜间防不胜防。现在‘海晏’搭建了夜间岸线主动巡航等20余个实战模型，针对重点岸线非法靠泊、重点码头人车船异常聚集等18类可疑场景发出预警，大幅减轻了基层日常工作。”研判中心负责人许文峰说。

浙江舟山民警依托智慧警务对预警船舶进行深度研判。受访单位/供图

今年4月25日凌晨3时，舟山定海某渔业码头出现异常，疑似正在进行成品油非法过驳作业。系统立即触发视频异常预警，“海晏”智能体主动调用大数据，快速甄别锁定嫌疑船和嫌疑车辆，并对船员逐人核查信息。最终，两栖联合执法队当场抓获作案人员7名，查获成品油60余吨。

舟山市公安局海防管理支队副支队长管艇介绍，一条高危预警，从核查到现场处置，全程仅用15分钟。快速处置的背后，是线上智能预警与线下精准执法的无缝衔接、双向联动。自今年6月上线以来，“海晏”已累计精准产生各类预警400余条，协助查处涉海刑事案件3起，指引联合执法行动50余次，协助查处各类行政案件40余起，辅助发现并整治区域风险点位30余处。

“海晏”先行探路的同时，浙江作为全国数字化改革先行省，在全省层面布局反走私智慧综治平台。该平台围绕“人、车、船、风险点”等核心要素研发预警模型，设置算法，实现沿海船舶实时预警和跟踪检测，推动海域态势从“看得明”向“算得准”转变。

群防共治，激活末梢

海防光靠部门力量远远不够。浙江省将反走私工作深度融入县域治理大格局，发动群众、依靠群众，把防线延伸到渔港码头、滩涂岙口。

宁波市象山县是全国首个反走私县域治理试点。在市口岸办和市委社会工作部的推动下，该县创新贯通基层社会治理平台与反走私智控平台，构建“县—镇—村—网格”四级治理机制。在全县224个码头建立“四级码长制”，67个海岸线段均设置段长，联动专职队伍开展巡查、走访、宣传等工作，构建起“村社有网、网中有格、格中定人、人尽其职”的反走私县域治理新格局。

在宁波市北仑区，全域划分58个岸线责任网格，严格落实“日巡查、周走访、月宣传”常态化巡防机制，紧盯110余个码头泊位及三无船舶停靠点、闲置厂房、沿海出租屋等重点区域，实现岸线无死角巡防。在台州市温岭市，9个沿海乡镇组建起12支共244人的海防义警队伍，纳入公安机关业务指导，协助开展巡逻、宣传、线索收集、船舶登记等工作。其中，石塘镇结合渔港密集的特点，组建一支由56名“船老大”和23名退休党员组成的海防义警队伍，牵头化解渔船作业纠纷17起、上报反走私线索6条，实现“小事不出渔港、大事不出乡镇”。

浙江温岭海上义警在近海开展巡逻防范。受访单位/供图

放眼全省，109个“蓝湾卫士”“海霞妈妈”“东海渔嫂”等群防群治组织活跃在海岸线上，成为海防一线最敏锐的“瞭望哨”。

深耕阵地，法治护航

近年来，浙江省坚持用足阵地、用好队伍、用活站点，将反走私普法教育与海防教育深度融合，让反走私意识在基层生根，在群众中开花。

2025年11月，浙江省海防科普中心在温州市洞头区正式揭牌启用。60多年前，洞头渔家姑娘放下针线，拿起钢枪，组建“洞头先锋女子民兵连”保卫海疆。“爱岛尚武、励志奉献”的海霞精神，至今仍是洞头海防史上最动人的篇章。如今，浙江省海防科普中心将海防教育与反走私宣传有机结合，与驻岛部队、海警深化协作，与机关、学校共建共享，与省内外文博场馆、科研院所联动合作，构建覆盖广泛的海防宣传教育矩阵。

阵地宣传不止于洞头。舟山鸦片战争纪念馆挂牌全国反走私综合治理教育基地，锚定集国家安全、爱国主义、国防海防、反走私教育于一体的综合教育基地目标，营造广大群众支持、参与反走私的良好氛围；台州市玉环市东沙海防历史展示馆、宁波市镇海区口海防历史纪念馆等阵地遥相呼应，串珠成链，让海防教育和反走私宣传可触可感、有迹可循。

此外，杭州反走私宣传教育协会发起筹建全省高校反走私宣传教育协会（社团）联盟，温州、嘉兴、舟山等8个地市的高校先后加入联盟并成立反走私青年志愿服务团，大学生们利用节假日和暑期社会实践活动，深入校园、社区、企业、渔村、码头，累计开展“五进”宣传活动38场。今年以来，全省联动沿海海防联勤工作站、船员驿站、中石化加油站等474个站点，累计开展“百站万众”宣讲活动500余场，覆盖群众5万余人。

浙江临海而立，向海而治。400多年前，抗倭名将戚继光在台州写下“封侯非我意，但愿海波平。”如今，东海之畔，没有孤勇的英雄，只有无数平凡的坚守。一支队伍、一段海岸线，用脚步丈量、用科技守望，以平凡之力守住蔚蓝国门、护好一方山海安宁。

来源｜民主与法制时报

记者｜古其铮 □马丽红

责编｜张晶