高市早苗完成第二次内阁改组：求稳不求进

中文导报讯日本首相高市早苗在9月17日敲定了第二次内阁改组的人选，官房长官木原稔公布了新的阁僚名单。此前一直采取“阁外合作”方式的日本维新会，此次首次有成员进入内阁担任大臣。

17日上午，首相主持临时内阁会议，各阁僚提交辞呈。下午，新内阁的阁僚名单正式公布。随后，在皇居举行认证仪式，第二次高市改造内阁正式成立。高市首相当天傍晚还将在首相官邸举行记者会，说明此次内阁改组的目的以及今后的执政方针。

照片来源：首相官邸网页。高市第二次改组内阁启航。

由于高市政权目前的内阁支持率处于较高水平，此次改组明显重视政权的稳定性，核心阁僚多数获得留任。

木原稔继续担任官房长官，片山皋（萨）月继续担任财务大臣，茂木敏充继续担任外务大臣，小泉进次郎继续担任防卫大臣，赤泽亮正继续担任经济产业大臣，上野贤一郎继续担任厚生劳动大臣，城内实继续担任经济财政政策担当大臣，小野田纪美继续担任经济安全保障担当大臣。

与此同时，部分重要职位进行了调整。藤井比早之接替林芳正出任总务大臣，山下贵司出任法务大臣，关芳弘出任文部科学大臣，簗和生出任农林水产大臣，井林辰宪出任国土交通大臣，笹川博义出任环境大臣，古川俊治出任数字大臣，细野豪志出任复兴大臣，叶梨康弘出任国家公安委员会委员长。

此外，日本维新会的中司宏进入内阁，出任负责规制改革、行政改革及儿童政策等事务的内阁府特命担当大臣。这意味着此前与自民党采取“阁外合作”的维新会，开始以入阁的方式进一步参与政权运作。

图表由AI生成

从人事布局来看，这次改组并没有对政权核心进行大幅调整，而是以部分新人入阁和个别职位更换为主。政权核心人士表示，人事安排考虑了政策执行能力和经验。外界也普遍将其解读为，在保持政权稳定的同时，加强经济、外交和安全保障等重点领域政策的连续性。

在经济政策方面，政府正在协调于10月5日这一周召集临时国会，并计划提交包括降低饮食料品消费税在内的相关法案。新内阁能否在短时间内推动这些政策落地，将成为检验此次改组效果的重要因素。

值得注意的是，过去一年自民党内部围绕总裁职位的竞争，也影响着此次人事安排的观察方式。去年总裁选举中曾与高市竞争的茂木敏充、小泉进次郎等人继续留任，而小林鹰之也继续在党内担任重要职务。

小泉进次郎继续担任防卫大臣，今后将面对包括修改安全保障相关“三份文件”等重要课题；茂木敏充则继续负责外交事务，特别是日本与美国之间的关系协调。对于这些政治人物而言，继续承担重要的政府职务，也意味着其政治活动重心将在相当程度上放在政府工作上。

另一方面，林芳正此次离开内阁。林芳正曾多次参加自民党总裁选举，在去年总裁选举第一轮投票中位列第三。此次由藤井比早之接替其担任总务大臣，意味着高市首相在总务省的人事安排上进行了调整。

他和原首相石破茂及前外相林芳正关系密切，而这两位现在经常站在高市的对立立场，并频频在媒体批判高市内政外交，对于高市首相来说，把林芳正留在阁内，十分碍眼。

留任的经产大臣赤泽亮正曾在石破内阁时期负责日美关税谈判，也可以说是石破茂的人，但其很有才能，其“成果”等受到肯定，并在高市内阁中担任经济产业大臣。他与作为谈判对象的美国总统特朗普及商务部长卢特尼克都建立了密切关系，离开他日美经济交涉玩不转。在霍尔木兹海峡危机期间，他亲自指挥原油替代采购以及石脑油确保等工作，开辟中东以外的输油路线，是不可多得的人才。

随着自民党党内职务任期于9月届满，新的党内高层人事于9月16日进行。麻生太郎副总裁是现在党内唯一的派阀的首领，势力很大，高市让他留任，让其妻弟铃木俊一继续担任干事长、小林鹰之政务调查会长、西村康稔选举对策委员长均获留任；梶山弘志众议院议员出任总务会长，村井英树众议院议员出任国会对策委员长。松野博一组织运动本部长、铃木贵子宣传本部长以及萩生田光一代理干事长也均获留任。

从内阁和党内人事整体来看，第二次高市改造内阁并不是一次大幅度的人事洗牌，而更像是在现有政权框架下进行的调整。一方面，通过保留木原稔、片山萨月、茂木敏充、小泉进次郎、赤泽亮正等核心阁僚，确保外交、经济和安全保障政策的连续性；另一方面，通过新人入阁以及吸收日本维新会成员，扩大政权的执政基础。

因此，如果用一句话概括这次改组，与其说是“重新布局”，不如说是在现有框架下进行修整和加固。

高市政权第二次内阁改造的最大特点，或许正是一个“稳”字：在支持率较高的情况下，没有进行大规模的人事调整，而是尽可能保持原有政策路线，同时为下一阶段的经济、外交、安全保障以及与日本维新会的合作做好准备。