知识点 | 监测数据失真、弄虚作假情节严重如何认定？

监测数据失真、弄虚作假情节严重

如何认定？这份新规划清了界限

前言

2026年1月1日，《生态环境监测条例》正式施行，生态环境监测领域迎来首部行政法规。作为配套制度，生态环境部近期就《生态环境监测技术服务机构管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。

这份征求意见稿最受行业关注之处，在于首次将“监测数据失真”与“弄虚作假情节严重”两条红线细化为可对照的认定标准。对每一家从事监测服务的机构来说，这不只是行业资讯，而是直接决定处罚档次的合规判断依据。

这篇文章，我们把这两条红线一次讲清楚。

为什么这两条红线，值得每一家

监测机构认真读

先看罚则，就明白分量。《生态环境监测条例》第四十五条明确：

• 技术服务机构对监测数据弄虚作假的，处10万元以上50万元以下罚款；

• 情节严重的，处50万元以上200万元以下罚款，禁止从事监测服务；对取得监测服务相关资质的，由授予其资质的部门吊销资质证书；

• 同时实行“双罚制”：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下罚款，5年内禁止从事监测服务；情节严重的，10年内禁业；构成犯罪的，依法追究刑事责任，终身禁业。

也就是说，一旦被认定为“情节严重”，不仅罚款成倍上升，更意味着从业资格可能被一票否决。

这里的关键在于：“监测数据失真”与“弄虚作假”是两种不同性质的行为。前者偏向质量缺陷、操作疏忽，后者指向主观故意造假。认定的门槛不同，处罚档次也天差地别。而征求意见稿正是把这两档的判断标准，从“凭经验”变成了“对号入座”。

什么情况会被认定为“监测数

据失真”？五种情形

征求意见稿第二十一条明确，技术服务机构有下列情形之一的，认定为监测数据失真：

1. 数据处理错误导致影响评价结果的；

2. 样品采集时间低于标准或规范规定时长50%，样品保存时间超过标准或规范规定期限3倍，样品管理过程中存在样品混淆、未进行前处理、未开展质量保证和质量控制措施等情形的；

3. 现场监督检查时，自动监测设备经核查比对或者标准物质测试，技术指标测试结果超出相关规范或者标准要求1倍的；

4. 中断数据采集、传输，或者对数据进行不合理处理，导致数据的完整性、代表性、真实性不足，影响评价结果的；

5. 其他不遵守生态环境监测规范和标准导致监测数据失真的情形。

注意几个量化红线：采样时长低于规定50%、保存期限超过规定3倍、设备技术指标超差1倍。这些数字是执法检查时可以直接“卡”的硬指标，也是机构日常质量管理的自查清单。

什么情况会被认定为“弄虚作假

情节严重”？七种情形

征求意见稿第二十二条明确，技术服务机构有下列情形之一的，认定为对监测数据弄虚作假情节严重：

1. 因监测数据弄虚作假行为构成犯罪，被依法追究刑事责任的；

2. 2年内因监测数据弄虚作假受过1次行政处罚，再次实施监测数据弄虚作假的；

3. 实施监测数据弄虚作假行为，通过该行为直接获取的不正当利益累计金额10万元以上的；

4. 实施监测数据弄虚作假行为涉及10份以上原始监测记录或者监测报告的；

5. 破坏或者故意删除、修改3台以上不同类型设备或者2台以上同类型设备的监测数据、关键参数、运行和操作日志等，导致监测数据无法追溯的；

6. 造成重大环境影响或者引发严重社会影响的；

7. 其他依法依规应当认定为情节严重的情形。

对照来看，“情节严重”的认定与违法所得金额、涉及报告份数、设备破坏程度、累犯行为等直接挂钩，一旦触碰，后果将是禁业乃至吊销资质。

对第三方检测机构的三点提醒

读法规不是目的，落地到日常管理才是。结合上述认定标准，有三点尤其值得注意：

1、采样与保存时限是“硬约束”。样品采集时长、保存期限都有明确的量化红线，采样计划与样品流转台账要严格按规范执行，避免因流程疏忽触碰“失真”认定。

2、设备与数据要“防篡改、可追溯”。自动监测设备的参数、运行日志、操作记录要完整保存，关键节点留痕，确保每一份数据都能回溯到源头。

3、质量体系要“闭环运行”。质量保证与质量控制措施不能停留在纸面，样品混淆、漏做前处理、不做质控等情形都可能直接被认定为失真；同时守住利益关切的回避底线，独立、客观、公正开展监测。

征求意见稿对“监测数据失真”和“弄虚作假情节严重”的明确与细化，意味着今后环境执法对相关行为的判定、对法条的适用将更加准确。新规正式实施后，行业将进入更严格的合规时代。

作为扎根苏州的第三方环境检测机构，苏州环优检测有限公司始终秉持“依法监测、科学监测、诚信监测”的理念，持续对标最新法规标准，把数据质量作为生命线。让我们一起期待新规的正式实施，也共同守护监测数据的真实、准确、完整。

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排版：李滨妤

审核：孙丽华

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