即将卸任的联合国秘书长感叹：地缘政治分歧和安理会瘫痪，造成有罪不罚局面

U.N. Secretary-General António Guterres

世界深陷严重分裂，而联合国最具权力的机构在终结冲突方面陷入瘫痪。但前路尚存希望。联合国最高官员如此表示。

安东尼奥・古特雷斯（António Guterres）即将在年底卸任联合国秘书长一职，他执掌联合国已近十年。

这位素来以发表关于全球形势的悲观演说而闻名的联合国秘书长周四称，他在未来数年中仍看到希望和可能性。但他强调，这一切的前提是，世界各国政府最终能够携手合作，遏制冲突、扭转不平等局面，并应对来势汹汹的人工智能浪潮。

“我相信，要让世界变得更好，有一系列根本性的事情必须落地、必须实现。我决心为之奋斗，促成这些改变。” 在世界各国领导人齐聚联合国大会出席年度会议的四天前，古特雷斯在一场面对面专访中对美联社表示。

他向即将来到联合国总部的 193 个联合国会员国的各国领导人和部长传递了直白的信息：大家必须严肃认清一个现实 —— 当今世界至少面临三大生存威胁：失控的人工智能、急剧加剧的气候变化，以及不断扩大的不平等，而不平等正成为诱发动荡和冲突的重要推手。

古特雷斯同时警告，巨大的地缘政治分歧和安理会瘫痪，造就了一种有罪不罚的局面：大国公然践踏国际法和《联合国宪章》。同为安理会常任理事国的俄罗斯入侵乌克兰、美国袭击伊朗，就是例子。

“很多国家会说：‘如果超级大国都可以违反法律，我们为什么不行？’” 秘书长称，“于是我们看到，全球越来越多的国家完全无视规则，随心所欲采取行动，因为它们知道，就算违规也不会受到任何惩处。”

他认为，各国的这类行为正在火上浇油。

他说，这些违法行为与有罪不罚现象已经造成大量伤亡和巨大破坏。俄乌冲突叠加范围更广的中东冲突，正对全球经济产生 “剧烈冲击”。粮食和能源价格上涨，利率走高，发展中国家在满足本国民众需求方面面临巨大困境。

他希望，这些危机能让各国意识到，这些障碍无法靠单独一国消除，必须依靠国际合作。

他表示，对于二战战胜国建立起来的这套机构体系而言尤其如此：联合国，特别是安理会，以及国际货币基金组织、世界银行等主要全球金融机构。这些机构必须彻底改革，以反映 21 世纪的现实 —— 新兴经济体与新兴大国已经崛起，它们的分量应当在全球机构中得到体现。

作为联合国最高负责人，秘书长没有军队、没有情报部门，经费也有限。但古特雷斯说，他拥有两项权力：就全球议题公开发声，以及召集世界各国。

古特雷斯称，受地缘对立影响，联合国在推动乌克兰与中东和平方面 “缺乏筹码”。但他坚定维护《联合国宪章》和各国领土完整，并谴责 “骇人听闻的人权侵犯行为”。

他谴责哈马斯 2023 年 10 月 7 日在以色列南部发动的 “不可容忍的袭击”，同时也谴责以色列在加沙造成的惨烈局面，其死亡与破坏规模在联合国历史上前所未有。

他强调，联合国的政治立场不能是交易式的。联合国必须成为全世界的价值和原则标杆，因为必须有人确认：武力不能凌驾于法律之力。

“当然，这有时会限制我们达成协议的谈判空间，因为冲突一方明显是违规者，不愿听取真相。但这永远、绝不会让我们背离文明社会赖以建立的价值观。” 这位联合国秘书长说。

他表示，人工智能革命将成为今年联大领导人会议的核心议题之一。

今年这场全球峰会，必然会聚焦联合国的未来，以及人工智能脱离人类掌控的风险。

古特雷斯呼吁国际社会开展合作，为人工智能设立约束机制，他将人工智能称作 “全球性难题”（a universal problem）。他说，为应对这一日益严峻的挑战，具备较高人工智能研发能力的国家应当互通信息、建立透明机制，设置管控护栏，并推动建立理想状态下的多边机制，规避相关风险。

至于联合国自身，它面临严峻的财政难题，很大原因是美国拖欠数十亿美元的常规预算以及独立的、遍布全球的维和行动预算。不过联合国暂时避免了财政崩溃，正处在重大改革进程之中，而特朗普政府一直试图推动联合国改革。

古特雷斯说，即便资源缩减，联合国仍然维持各项工作运转，“我认为我们已经证明，在全球任何国家的各类机构里，联合国的公共支出管控水平都是最好的。”

在执掌联合国的十年任期里，古特雷斯与特朗普打交道的时间将近六年。他强调US-UN关系的重要性，称这一关系时而艰难、时而缓和。他表示，当前联合国正与美国就西撒哈拉以及世界其他地区的和平谈判展开合作。

古特雷斯称，他计划在联大开幕日（下周二）与特朗普会面时，提出乌克兰和中东和平议题，“我希望这两个目标能够凝聚美国、联合国乃至整个国际社会的共同努力。”（据美联社）

【古特雷斯简历】1949年出生于葡萄牙，曾任葡萄牙议会议员、欧洲委员会议会议员、葡萄牙总理。2005年6月至2015年12月担任联合国难民事务高级专员，2017年1月1日起连续两届任联合国秘书长。

【联合国大会（UNGA）】是联合国大会 “高级别周” （High-level Week）的简称。在这一周，联合国全部 193 个会员国的总统、总理、君主及其他最高领导人受邀发表讲话，面向全球、也相互交流。纽约当地人有时一提到 “联合国大会” 就头疼，因为这一周交通拥堵极其严重。但联合国大会并不仅仅指这一场会议，它是一个全年持续讨论各类全球议题、对决议草案进行投票的机制。

第81届联合国大会高级别周为9月18-28日。

【一般性辩论（GENERAL DEBATE）】是高级别周的核心环节。各国领导人（或其指定代表）将依次登台，发表国情与全球形势演说。本年度主题为 “重建信任，应对转型”，目标是让已有 81 年历史的联合国 “惠及所有人”。发言者往往会就全球重大问题与热点地区发表看法，介绍本国发展成就与诉求，表达不满，并展现大国风范。尽管所谓 “辩论” 本质上是一系列演讲，并非互动式讨论，但在漫长的每日议程结束后允许进行反驳；一些关系紧张的邻国常会展开多轮交锋。

本届联合国大会的一般性辩论于9月22日开始。

-紫京讲谈-