北京
圆明园，清代大型皇家园林，北京最知名的5A级景区之一。
从编制与人员的视角看，它也是一家规模不小的事业单位。
圆明园管理处内设29个科室，除了办公室、财务、组织人事等综合管理部门外，还包括博物馆、票务中心、游客服务中心等业务部门。
这么多科室，配备了多少工作人员？每年又有多少离退休人员？
2025年，圆明园管理处事业编制598人，实有人数（在职人员）689人；但退休人员却达到1120人，退休人员数量已经是在职人员数量的1.6倍。
拉长至2021-2025年，这种结构性变化更加明显。
- 编制大幅压缩，实有人数首次“超额”
2021-2025年，圆明园管理处的事业编制与实有人数整体均呈下降趋势。
其中，事业编制925人降至598人，减少了327个；
实有人数则从812人降至689人，减少了123人。
从两者的相对关系来看：2021-2024年间，实有人数一直小于事业编制数，即处于“缺编”状态；到了2025年，实有人数首次超过了事业编制人数。
- 退休人员总体增长，人数远超在职员工
与在职人员数量总体减少不同，退休人员总体增加。
2021-2025年，圆明园管理处的退休人数由999人增至1120人。
退休人员总体增加，而在职实有人数总体减少，倒挂现象也随之加剧：退休人数与在职实有人数的差距不断扩大。
2021年，退休人员是在职实有人数的1.2倍；
到2025年，退休人员已经是在职实有人数的1.6倍。
也就是说，圆明园管理处每100名在职人员，对应的退休人员已经从约123人增加到约163人。
从“编制压缩”到“倒挂加剧”，圆明园管理处的人员账单，也是观察体制内财政养老压力的一个缩影：
上一篇文章从财政视角梳理了五年的人员经费，尤其是工资福利支出，可以发现，编制缩减并不意味着相应人员供养成本必然下降。
但随着退休人数增长，尤其是“倒挂加剧”，养老保障所对应的支出压力也必然加大。这部分养老成本最终都将转化为对财政体系的刚性考验。
数据来源：圆明园管理处年度部门预算（2021-2025年）
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