特朗普称在格陵兰问题上获胜，但损害已造成，对美国的信任已破裂

特朗普宣布达成一项协议，赋予美国对格陵兰的“永久”安全权利。此前，美国与丹麦及其欧洲盟友围绕这座北极岛屿的控制权进行了数月的博弈。

此时距离中期选举仅剩六周，民调显示共和党将遭受重大损失。

这一协议的消息可能同时让欧洲松一口气，并提升美国总统挽回其暴跌支持率的希望——但这足以挽救跨大西洋关系，或共和党的中期选举命运吗？

格陵兰是丹麦的半自治岛屿，自然资源丰富，作为北极地区的立足点具有战略价值。数十年来，它一直被用于探测高北地区的威胁，其传感器旨在预警弹道导弹——冷战期间美国担心苏联可能越过北极发动此类攻击。

今年1月，特朗普威胁要夺取该岛，并一度拒绝排除使用武力。他声称格陵兰对他的“金穹”防空计划“至关重要”，并表示该计划将能够拦截从世界各地甚至太空发射的导弹。

此举有可能导致北约军事联盟内部分裂——美国和丹麦都是该联盟成员。北约旨在保护所有成员国免受攻击，却面临来自内部的空前威胁。一位前五角大楼官员当时告诉媒体，该联盟将永远无法从如此公开而严重的内讧中恢复，这削弱了共同防御的核心理念。

周五晚间，特朗普宣称取得胜利，声称丹麦与华盛顿之间的新协议将赋予白宫对格陵兰“安全及所有其他需求的永久控制权”。

在其社交网站上的一篇帖子中，特朗普表示该协议“完全解决”了他的所有关切，且美国“无需付出任何代价”。他还说，美国将“永远”拥有“在格陵兰采取必要行动的完全能力，以保障和捍卫格陵兰及美利坚合众国的安全”。

特朗普政府将这一进展描绘为美国的胜利，总统本人称其为“梦想成真”，国务卿马尔科·卢比奥则称其为“美国的巨大胜利”。

北约发言人表示，该军事联盟欢迎这一协议，称其将“有助于推进这一重要地区的安全、稳定与合作”。

国防智库RUSI的高级副研究员兼北极问题专家埃德·阿诺德表示，该协议成果甚微——代价却极为高昂。

美国在格陵兰已拥有广泛的安全准入，加上其政治地位本可轻易获得更多。丹麦与美国1951年签署的防务协议赋予美军建造新基地、驻扎部队以及控制舰船和飞机通行的权利。

美国还在格陵兰西北海岸运营皮图菲克太空基地，用于探测来自北极的威胁，以及图勒J站——一个用于导弹预警和航天器追踪的美国太空军雷达站。

特朗普称新协议将阻止美国的对手进入格陵兰，但阿诺德认为这本来就是不言而喻的。

阿诺德表示，俄罗斯也极不可能攻击格陵兰：“他们连蛇岛都拿不下，那还是世界上较小的岛屿之一。它不是一个军事目标。”

他继续说道：“从目前公布的内容来看，这基本上就是美国已经拥有的东西。灾难性之处在于它对（北约）联盟造成了多大的损害……却几乎一无所获。”

阿诺德表示，该协议可能会导致美国在格陵兰新建军事设施并增派美军，这“从美国安全角度来看是积极的”。

但他补充说，总体而言，特朗普“基本上是在宣布一件美国本已明确可以做到的事情，或者美国本可以通过积极外交而非威胁外交来实现的事情”。

曾在五角大楼负责欧洲安全事务、后任职于美国驻北约代表团的雷切尔·埃勒胡斯表示，周五的协议“对丹麦王国来说是个好结果”，主权没有转移，格陵兰仍属于丹麦。

她说，对北约造成的损害已经发生，这项协议对此无济于事。

“对美国的信任已经破裂，盟友仍然保持警惕，”现任RUSI总干事的埃勒胡斯说。

该协议也可能是为了提振整个共和党，因为距离中期选举不到两个月，而中期选举将决定美国政府的未来构成。

目前，共和党可能失去对众议院和参议院的控制权，特朗普的支持率正处于并列历史最低点，其与伊朗的战争推高了美国选民的生活成本。

尽管做出了承诺并进行了外交努力，特朗普迄今未能解决伊朗或乌克兰的战争——他曾多次承诺在就职第一天就结束乌克兰战争。

71%的选民告诉美媒，他们认为总统没有结束与德黑兰敌对状态的计划。在此背景下，一项解决另一国际争端的协议无疑会被白宫视为一则有利的新闻——而特朗普刚刚以“报道假新闻”为由禁止了美国多家主流媒体机构。

关于格陵兰协议，伦敦大学学院国际安全教授梅拉妮·加森表示，“时机在这类协议中总是很重要”。

她说，重点在于特朗普“能够展示其在雄心和承诺上的兑现能力，并提升美国在全球舞台上的声誉，同时不让美国人民付出代价”。

“在特朗普总统的叙事框架中，这是一项他承诺会达成、并且已经为美国人民达成的协议，正好赶在中期选举之前。”

但鉴于生活成本反复被民调列为选民最关心的议题，且1月的一项民调发现大多数美国人甚至不希望美国夺取格陵兰，这项安全协议似乎不太可能显著扭转局势。

“大多数美国人并不关心格陵兰，”埃塞克斯大学政府学教授娜塔莎·林德施泰特说。“如果经济形势更好，这可能会引起选民共鸣，但美国人关注的是油价、食品杂货价格和伊朗战争——不是格陵兰。”

因此，格陵兰协议可能不会实质性增强美国安全、恢复盟友对美国的信任或扭转共和党的选举命运——但它将为白宫赢得一些国内的正面头条，并缓解国外对美国入侵的担忧。

“至少这项协议将一个重大关切从（国际）议程上移除了，”埃勒胡斯说。“就目前而言。”