【法治化营商环境】构建全流程督促履行机制，提升企业获得感

惠安，素有“世界石雕之都”“中国建筑之乡”“中国校园服饰产业基地”等美誉。伴随产业结构调整、转型升级，企业呼唤更加公正、高效的纠纷解决机制，不仅要“定分”，更盼“账款到位”。

泉州市惠安法院创新全流程督促履行机制，构建审前研判、判后督促、执行威慑闭环体系，推动涉企纠纷一次性、实质性化解，助力企业解纷降本增效，营造法治化营商环境。近日，该机制入选泉州市2026年第一批优化营商环境工作典型经验做法。

审前研判提速度

“王法官，欠款我已经全部收到了，为你们的办案效率点赞！”3月下旬，惠安法院台商区法庭承办法官接到辖区某文化公司负责人老陈的致谢电话。

这是一起服务合同纠纷，某文化公司被拖欠推广服务费数年，诉至法院。法院依申请快速审查并足额冻结被告账户资金后，被告主动联系法官请求协商。承办法官全面检索关联案件，综合评估被告履行能力，促成双方达成调解。综合研判后，法官提出直接从保全账户扣划款项的方案，仅用30天欠款便到账，实现债权企业回款、负债企业保经营的双赢。

这样的效率，源于惠安法院在审前做足的“绣花功夫”。聚焦涉企纠纷履约痛点，该院靠前一步，构建三大源头防控举措，筑牢履约第一道防线。

保全切入，推动主动协商。推行“依申请+依职权”双轨财产保全模式，通过定重点案件类型、定操作规范、定立审执衔接程序的“三定”标准，推动诉前、诉中、执前财产保全依法高效规范运行。倒逼义务人到庭协商解决纠纷，从源头降低生效裁判执行不能风险；同时向义务人释明拒不履行后果，推动主动调解。通过办理诉前、诉中保全，实现撤诉、调解或判决后自动履行，显著缩短企业权益兑现周期。

关联检索，研判履约能力。建立履行能力研判评估机制，强化大数据驱动作用，智能运用“一张网”，全面检索关联案件，结合财产保全查冻、涉诉涉执情况和案件审理细节，综合评估研判义务人履行能力，引导原告对调解及调解后履行保障形成理性预期，为法官更妥善地处理案件提供科学研判参考，提升纠纷化解的精准性与可执行性。

为从源头降低调解后不履行的风险，针对调解案件，规范调解协议中违约条款的设置，引导当事人约定担保履行、加付违约金、债务加速到期等附条件内容，以明确的责任后果增强义务人履约意识，有效提升清偿协议约束力，稳固企业胜诉权益兑现的信心。

判后跟踪促履行

判决不是终点，权益兑现更是关键。惠安法院秉持实质解纷理念，在调后、判后多做一步，以风险释明、台账跟踪、审执直通构建全周期督促链条，努力让纸面承诺落地成真，切实为市场主体减负纾压。

推行执行通知前置模式，将执行通知书嵌入判决书、调解书，明确告知负有履行义务的当事人应按期履行义务和报告财产，同时附上“不履行生效裁判文书法律后果说明”和拒执典型案例，引导义务人算清经济账、时间账、信用账，以清晰的风险预警提升义务人自动履行自觉。

在此基础上，建立《全流程督促履行案件管理台账》，精准记录生效裁判确定的义务内容、履行期限，动态更新履行情况，在调后、判后和履行的关键节点，根据履行期限逐件提醒、敦促欠款人自动履行义务。

为让督促更高效，惠安法院还完善审执衔接机制，精简流程，引导债权人在达成调解协议或宣判前，签订执前保全、执前扣划和预执行三合一《申请书》，将部分强制执行工作做在执前。组建执前督促团队，通过电话联系、上门督促、通知到院等方式开展执前督促。判后跟踪督促无效时，法院依申请移送执行，无需当事人重复申请和提交材料，实现执前督促和强制执行程序高效衔接，进一步精简申请执行环节。

在一起侵害商标权纠纷案件中，经法官沟通，被告虽认可侵权，但因经营困难情绪抵触，履行意愿较低。为了消解被告情绪，促推纠纷化解，承办法官全面深入了解当事人实际困难，快速拉近距离、稳定双方情绪，又坚持法理情相结合耐心引导，最终促成分期履行方案。案件生效后，法官持续跟踪督促、主动介入协调，最终让被告提前履行完毕，案件未进入执行程序便已实质化解。

这样的工作模式，如今已成为惠安法院法官的日常自觉。“法官多一分用心，司法就多一分温度；多一分督促，就少一分对立与执行压力。”该院法官如是说。

执行威慑增实效

督促有力，更需执行兜底。惠安法院坚持正向激励与刚性惩戒并重，构建“激励主动、约束失信、严打拒执”的执行工作格局。

发挥正向激励作用，为主动履行义务人出具《主动履行证明书》，依法依规修复信用，帮助被执行企业保持正常经营，对及时、自动履行义务的，根据实际情况给予其列入诚信履行名单等正向激励。落实柔性执行，对有履行意愿且作出承诺的，积极引导达成和解并暂缓纳入失信名单；对经督促、执行后仍未能主动履行的，依法列入限高或失信名单，及时发布预拘留、悬赏执行、法拍公告，层层递进形成“越往后打击越严”的倒逼态势。

当柔性举措无效时，法律的“硬手段”必须亮剑。惠安法院创新“法庭+执行”审执联动机制，精准查找被执行人住所地，参与释法说理工作，有力提高执行成效。常态化开展各类执行攻坚行动，对涉企执行案件的失信被执行人实施精准布控。综合运用拘传拘留、依法移送追究拒执线索等执行举措，促推被执行人主动履行义务，推动“不主动履行必面临强制执行”“逃避执行必受全面失信惩戒”观念深入人心。

与此同时，开设“惠执利剑”宣传专栏，加强失信被执行人曝光，定期编发强制执行典型案例，全面展示强制执行成效，用身边的“强制执行案”“失信惩戒案”和“追究拒执案”警示被执行人，强化“不履行必受惩”的社会共识，营造全流程履行守约的浓厚氛围，从源头上减少失信发生。

来源：泉州市惠安县人民法院 福建法治报

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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