内蒙古
特朗普高调宣布，他一直心心念念的格陵兰岛，终于被他“拿”到手了，最关键的是，这地方以后中俄都别想盯着。不过，特朗普这边正高兴着，丹麦那边不认账了。
特朗普
日前，美国、丹麦及格陵兰自治政府就格陵兰安全问题达成协议。特朗普在社交媒体上高调宣布，这份协议赋予美国对格陵兰安全的“永久控制权”，没有截止日期，此后，美国将升级该岛的军事部署。
众所周知，特朗普重回白宫后，一直扬言要把格陵兰岛变成“美国领土”，他此番大张旗鼓地宣扬，声称“愿望成真”，很容易让外界以为，美国获得了对格陵兰岛的实际控制权。不过，丹麦与格陵兰自治政府几乎同时表态，澄清了特朗普的说法。
按照他们的说法，该协议只是强化了格陵兰岛的安全问题，但是主权问题并没有改变。同一条协议，两套解读。美方说的是“控制”，丹方说的是“主权”。这两句话放在一起，不可能同时成立，那么这份协议到底增加了什么？
根据现有信息来看，核心变化集中在三点。第一，美国获得了在格陵兰安全事务上的“永久有效性”，不再受旧协议中“事先通报丹麦及格陵兰”的程序约束。一名美国官员告诉记者，新框架下美方有权单方面增建军事设施，无须逐项审批。
丹麦国防部长（右）与格陵兰外交部长（左）视察北约演习
另外，美国计划在格陵兰南部新建三座军事基地，与此前在西北部的皮图菲克太空基地形成南北呼应。皮图菲克基地目前常驻美军约百余人，是美军最北端的军事设施。三座新基地建成后，美军在格陵兰的军事存在将显著扩张。
最重要的是，协议加入了排他性条款，只有北约成员国可以在格陵兰设立军事基地，也只有北约及欧盟成员可以进行涉及关键矿产等敏感领域的投资。尽管没有点名，但是大家都心知肚明，这一条是冲着中俄来的。
这份协议的排他性条款，实质是将格陵兰锁定在北约-欧盟体系内，切断中俄可能在该地区的军事存在和关键矿产投资通道。格陵兰拥有丰富的稀土、铀、铁矿石等资源，随着北极冰层融化，新的航道和资源开发机会正在打开。
科学家和工程师在冰川上监测钻探
美国不希望这些资源落入“非盟友”手中，这跟它在印太地区推动的关键矿产供应链重组是同一套逻辑。中俄此前已经明确回应，所谓的“中俄威胁”完全是无稽之谈，中俄并没有“夺取格陵兰岛”的计划。但显然，美国有自己的打算。
问题的核心，其实不在中俄，而在协议本身的法律性质。丹麦《卫报》此前报道指出，这份协议可能面临违宪争议。丹麦宪法规定，涉及主权让渡的重大决策需经议会特定程序批准。
而这份协议赋予美国单方面增建军事设施的权力，等于在丹麦领土上创设了一个“治外法权”空间。
尽管丹麦与格陵兰自治政府声称，协议只涉及军事安全不涉及主权，但是，允许外国军队不经批准在本国领土进行军事部署，还有什么“主权”可言。最微妙的地方在于，协议文本至今没有公开。美方说的是“永久控制”，丹方说的是“主权不变”，两份声明之间的空白，只能等协议正式签署并提交相关立法机构表决后才能填上。
万斯到访美国皮图菲克太空基地
如果丹麦议会在审议中发现协议的实际内容超出了“安全合作”的范畴，这场已经持续了大半年的争议，可能重新回到起点。特朗普在年初的达沃斯论坛上曾表示，这份协议能满足他两个愿望，一个是部署“金穹”导弹防御系统，另一个就是获取关键矿产。
协议的内容里，矿产投资限制确实出现了，但“金穹”是否部署、部署在哪里、谁来出资，仍是模糊地带。格陵兰的问题，从来不只是格陵兰的问题。它是北极地缘竞争的一个缩影，也是美国与其北约盟友之间围绕主权、资源与安全控制权的一次重新划界。
这份看似“权责明确”的格陵兰岛安全协议，实则是一份纸面妥协、实质失衡的霸权协议。中俄正常的经贸合作被美国以“侵略”之名阻止，反倒是美国自己，准备在这个地盘上大干一场，长期来看，北极地缘格局或将迎来新一轮深度重构。
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