很多人被泰国总理那句“要死就回自己家去死”的激烈发言吸引眼球,将其解读为激烈的排外情绪。但这句话背后,是民意压力、经济现实下的治理转型。8月28日《总理府驱逐出境条例》正式生效,泰国把驱逐标准写进制度,配合签证政策收紧,完成从“敞开大门求游客”到“放管并重求质量”的转变。
民意持续施压是促使此次严厉整顿的主要原因。根据泰国国立发展管理学院9月份所做的调查,在对1410位普通市民进行询问之后发现,有71.22%的人认为部分外国人的行为已经触及到了泰国法律底线,社会矛盾突出;其中还有77.49%的人明确表示希望政府能够加强执法力度。
普吉岛等地出现了商铺明目张胆地挂着“泰国人不得入内”的标牌,外国人用泰国本地人的身份来代持土地、酒店度假村的股份,把旅游热点变成了自己的法外领地,直接刺痛当地人的民族情绪。6月份普吉行动中就破获了一个大型代持商业网络,抓获了包括五名以色列人在内的许多外国籍犯罪人员,这样的案件并不是个例,在长期累积下社会怨气已经到达临界点。
由于旅游业占泰国经济的高比重,让泰国过去长期对外国人违法行为选择适度容忍。按照当地媒体测算,泰国旅游业占全国经济产出约五分之一,提供大量就业岗位,是不折不扣的经济支柱。2024年泰国接待3554万国际游客,旅游总收入1.67万亿泰铢,中国连续多周位居泰国第一大海外客源国,来自中国的旅游消费对当地经济有着举足轻重的作用。
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过去政府的惯性思维是,只要外来人口能带来消费收入,部分灰色行为可以睁一只眼闭一只眼。在这样的宽容之下,土地代持、短期签证长期居住、无证经营等等现象就肆无忌惮地发展起来。
宽松的签证政策带来的负面影响越来越大,让泰国只能通过入境准入端修改签证规则。2024年7月泰国推出了对93个目的地实行60天免签的新政策,目的是快速拉动疫情时代后的旅游复苏,而后来在官方统计数据中发现大部分真正的游客平均只待了九天左右,有九成以上的游客停留时间都不会超过三十天,而六十天的长窗口期则被不法分子用来进行“跑签”式的反复进出和逃避监管的行为来掩盖非法打工或者跨境电信诈骗等犯罪活动。
政策执行了两年,不仅没有继续提升旅游的质量,反而出现了“量升质降”的情况。大量享受着长免签的人群长时间地留在当地,给当地的消费带来了很小的提升,却占用了本地的大量社会资源。
于是泰国在2026年5月19日内阁作出决议,废止实施两年的60天免签政策,经皇家公报公示后正式落地,多国恢复30天标准免签;9月15日前后泰国集中开展外籍违法专项整治。
但是仅仅收紧入口是不够的,在外籍人员已经入境并且发生了违法行为的情况下,泰国于8月28日出台了《总理府驱逐出境条例》来弥补后端处理上的不足。新规直接明确,符合六类情形即可启动驱逐,机票可以先由府级财政垫付,之后再统一报销,在刑满释放之前的十五天内就须将外籍犯人的资料同步给内政部,从而实现了司法与移民行政之间的无缝对接。
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有人认为收紧外籍管理将会给泰国旅游业带来灾难性的后果,陷入非黑即白的思维定式。但是泰国政府所考虑的是长远利益,并不是一时的游客数量。根据官方数据,2025年泰国全年入境游客回落至3297万人次,国际旅游收入同步下滑,只靠增加游客数量来获取利益的时代已经过去。
劣质旅居人群带来治安事件,会打击高质量游客信心,之前多起外籍人员违法案件,已经动摇外国游客对泰国安全环境的印象。泰国现在的目标,从“来的人越多越好”转向吸引高消费合规游客。政府做好了承受短期游客人次波动的准备,优先修复社会秩序,保住旅游产业长久根基。
对于普通的中国公民而言,新规出台已经给出了明确的旅行提示。中国驻泰国大使馆于今年六月份就发出警告,泰缅边境达府、湄索等区域现在核查力度升级,去过这些敏感区域的人员,再次入境会被重点审查甚至拒绝入境,普通旅游行程应当避开无关敏感地带。
中泰30天免签只适用于旅游探亲,千万不要利用免签在当地打工、经商,也不要参与任何代持资产的操作,这些行为现在都直接触碰驱逐红线。合法旅游正常消费完全不用担心,但不能默认免签就等于拥有无限行动特权。
当然,新政策实施后仍然会存在实际执行上的差距。即使法律条款已经很健全了,但是地方政府选择性执法、只针对某些国家的人进行处罚,就会引起外交争端;为了提高驱逐速度而缩短当事人的法定申诉时间,也会损害泰国的法治声誉。
普吉、苏梅等乱象集中的旅游府,要求府尹亲自去现场调查案件,但是基层官员是否能够理解土地代持、空壳公司这样复杂的灰色操作,仍然需要打个问号。
泰国此次政策转变给以旅游业为主的国家提供了可以借鉴的经验。旅游开放与本国法律秩序和社会安全之间需要平衡。开放欢迎外来人口不等于要牺牲本国法律尊严,外来者消费投资也不该成为违法行为的免罪金牌。
从短期来看,政策的变化可能会对一部分旅居人群造成影响,但是从长期的角度来看,只有坚守住法律底线,才能够保证旅游业能够持续发展下去。对于普通的游客而言最重要的是:在任何地方旅行,便利的入境政策永远建立在尊重当地法规的前提之上。
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