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不让创业补贴成“唐僧肉”须反向治理

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创业补贴本是政府为鼓励和支持高校毕业生等群体自主创业而设立的政策性扶持资金,各地标准从几千元到数十万元不等。然而,部分中介机构却盯上了这笔钱:有的以“代办申请”为名,收取服务费和高额抽成;有的甚至通过成立皮包公司、购买服务冒充成果等方式骗补,形成了一条灰色产业链。

为自主创业群体发放一次性创业补贴,这是一项重要的民生工程,对于激发创业活力、创造就业岗位、增加居民收入都有重大意义。然而,这项补贴却被部分中介盯上视为“唐僧肉”,通过“围猎”大学生、虚构创业信息实施诈骗。这种骗局中,中介机构从中获利不菲,但造成财政资金流失,给大学生带来失信、违法风险。

有知情者还原了中介“骗补大法”:首先是制造信息差。既通过诱人广告、展示奖项营造人设来吸引创业群体关注,又把申报流程描述得非常复杂以显示只有自己能办,并在签约中刻意回避补贴申请的法律责任。其次,以“预付服务费+按约定支付尾款”高额抽成。还诱导入驻高价写字楼、购买附加服务、开皮包公司骗补。

由此看出,这类中介机构为吃“唐僧肉”耍尽了花招。部分大学生在被精准“围猎”的情况下,配合中介参与骗补;还有部分大学生则抱着“占便宜”的侥幸心理,为了“蹭补贴”与中介合作。其中,有一些大学生自己在申请补贴过程中多次“碰钉子”,也让中介看到“商机”。另外,“一人公司”火爆,中介也趁机骗补。

从综上种种迹象来推测,财政提供的不少创业补贴资金最终进了中介的口袋,没有发挥出应有的作用,令人感到遗憾和痛心,也对中介骗补行为感到愤怒。这种骗补灰产链表明,当前监管环节存在不少漏洞亟待补漏,有关方面应以上述问题为导向,对骗补套路采取反向监管措施,才能最大化压缩灰色操作空间,有效遏制骗补。

从预防角度来说,打破信息差是遏制骗补的第一步。中介招揽生意离不开网络推广,有的运作着几十个账号,对这类“青年创业补贴最高可领10万元”“申领通过率90%以上”的广告,须强化平台治理责任。应广泛宣传申办流程并强调自主申请,让中介无法揽活。对中介刻意规避的信息要大力宣传,让申请者清楚骗补后果。

从审核关节而言,汲取教训完善审核流程,严把审核关。从各地实践来看,经办流程主要包括提交申请、材料审核、信息公示和资金拨付等环节。各地人社部门在系统比对、实地走访调查过程中,应当练就“火眼金睛”,对虚构创业信息进行甄别。坦率说,骗补行为得逞主因是审核环节有漏洞,关键的材料审核系纸面审核。

再者,后续监管不能松劲。如果对创业补贴资金的流转账户和支出明细加强监管,资金或许很难流入中介账户。如果后续走访核查时,先暗访再明查,大概率能发现骗补行为。对已经查实的骗补行为,无论是中介机构还是创业群体,都应当严肃追责。最近,浙江台州市一男子因骗取创业补贴资金被判诈骗罪,就极具警示性。

更重要的是,以专项制度反制骗补。财政部、人力资源和社会保障部于2023年印发的《就业补助资金管理办法》中,首次明确提出一次性创业补贴。在这项补贴覆盖范围越来越广、资金额越来越大的情况下,还应当制定专项制度,明确补贴对象、申请流程、审核把关、后续摸排、法律责任等事项。并向创业群体精准普及。

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