窗外光伏板 隐患谁来管？

郑先生：这件事儿就应该属于邯山区综合执法局管，居民区不允许随便在这儿安（太阳能光伏板），我现在生活安全得不到保障！

郑先生家住邯山区明珠花园C区2号楼5层，他家窗户外侧平台，与相邻三层底商的顶层平台相连。最近，底商在顶层平台加装多块太阳能光伏板。光伏板紧邻郑先生家窗户，这让他十分担忧：光伏设施存在消防安全隐患，一旦起火，后果不堪设想，希望底商能够拆除光伏板。

像这种居民楼与商铺相连，底商顶层平台到底属于公共区域还是私有区域？在紧邻居民区的顶层平台，又能否私自加装光伏设备？带着这些疑问，记者展开调查。

明珠花园东社区王书记：我们去协调，底商说那是他们的地方，人家说有手续，但具体手续是什么，我们现在还没看到；居民意思是，即使有手续也不能安装，有安全隐患；但底商说，你给我出有安全隐患的证明，就马上拆。农村有很多人家，有不动产权证能证明是自己的房子，就可以安装太阳能板，但在市里不知道安装光伏板是否违规。他是独立的三层底商，紧挨着小区。我问了很多社区，他们都没有遇到过这种情况。我现在已经报到街道和区执法局。听说该由区综合执法局管，我写个情况说明，给区综合执法局发移交函，看这件事到底该归哪个部门管。

此处顶层平台权属到底归谁？

邯郸市不动产登记中心办公室负责人冯同志：平台相当于屋顶，这个是不做产权登记的。作为登记部门来讲，只有登记过后，登记给谁，那就是归谁所有。

这样看来，该小区底商随意在平台增设光伏设备的做法明显不妥。此处设备能否拆除？

邯山区综合行政执法局城管大队十二中队中队长汲同志：我局没有对光伏太阳能板设施的监管权和规划权。

记者：那应该是归哪个部门管？

邯山区综合行政执法局城管大队十二中队中队长汲同志：首先是街道吧。

记者：可是我听说街道还要向你们发函，因为街道也没有执法权，有执法权的只能是你们。

邯山区综合行政执法局城管大队十二中队中队长汲同志：但这个不属于违建。

记者：在公共区域，没有征得四邻或社区的同意，就这样私自往平台上安装，这不算是违建吗？

邯山区综合行政执法局城管大队十二中队中队长汲同志：光伏设施不属于，光伏的审批都在电力，包括监管、光伏并网等。

对此说法，国网邯山配电中心工作人员付同志并不认可。

国网邯山配电中心工作人员付同志：这是他们底商自己自发自用，没有接到电网上进行并网，也根本没跟我们联系过。这个问题和我们没有关系。

记者：楼顶安装太阳能光伏板，是需要经过你们这儿走手续吧？

国网邯山配电中心工作人员付同志：如果接入电网的话，就需要走手续。

记者：如果他们向你们申请，你们会同意吗？

国网邯山配电中心工作人员付同志：非自然人用户、一般工商业申请并网需要提供的材料包括：并网意向书、企业法人营业执照、身份证、地址产权证明、租赁合同、银行账户、备案证（需到属地行政审批局报备）、建筑结构验算证明（承载力报告），如果是政府项目的话，需要有个批复文件，还有《分布式光伏上网电价市场化政策告知书》由我们提供。另外，在公共区域安装光伏设备，如果想要并网的话，还需征得业主委员会或附近所有住户的同意。

居民的诉求清晰，安全隐患客观存在，可一圈采访下来，没有一个部门能明确说明这事儿到底归谁管。

明珠花园东社区王书记：现在先没有让底商施工，等事情调查清楚后再说，现在是停工状态。

对此结果，郑先生怎么看？

郑先生：第一，小区包括这个底商门市共5万平方米，这都是业主的公摊面积，底商没有权利私自在这安装太阳能光伏板；第二，现在安装后已经涉及到我的居住安全，他们有相关审批手续吗？这是居民区，着了火怎么办？区综合执法局也是在推辞，我跟社区说过，这件事儿出现了，总得有部门管！

群众窗前的安全隐患，不能成为部门职责的 “真空地带”。国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》提出，屋顶加装光伏，必须满足消防、防风、结构安全等建设标准。 如果光伏配套线缆、电气部件施工不规范，极易出现短路起火风险。光伏发电是国家鼓励的清洁能源，但鼓励不等于可以随意搭建，更况乎在居民区，更要综合考虑周边住户的居住安全和相邻权益。希望相关部门扛起监管责任，联合开展核查，依法依规处理隐患，切实保障周边居民的居住安全。

（记者：文清）

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