广东
近日，中办、国办印发《关于分类推进高校改革的意见》，对分类推进高校改革作出系统部署。在《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确的“按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向”基础上，意见进一步提出科学构建高校分类发展体系，确立高校分类框架。
截至2025年，全国高等教育在学总规模达4872.57万人，高等教育毛入学率达61.3%，高等教育进入世界公认的普及化阶段。在这个过程中，高校发展主要比的是规模效应，都往“综合性”“研究型”上靠，同质化竞争、大而不强问题较为显著。“这样庞大的高等教育体系，不能只有一个赛道，必须分类施策，推动高校办出特色，更好适应经济社会多样化需求、服务高质量发展。”教育部有关司局负责人介绍。显然，分类改革具有相当的现实针对性，目的是让高校各自形成比较优势，通过打造特色让每个高校在相应的赛道发展。
研究型高校主要培养拔尖创新人才，应用型高校着眼产业现实需求优化人才供给，技能型高校则聚焦高技能人才培养。这样的分类并不新鲜，在部分细分领域过去也不乏探索，比如高职本科，主要承担培养高素质技术技能人才的使命，近年就引发广泛关注，社会认可度在逐渐提升。可以说，此次分类改革凝聚了过去的经验，也体现了当前的社会共识，此番以文件的方式固定下来，将其作为高校发展的指引，意味着接下来改革动作将相继落地。
在具体的操作上，媒体报道提到了一些细节。“研究型、应用型和技能型高校不是按照规模和学科的齐全程度来定位的。”报道援引清华大学教育学院教授李立国的观点，“研究型大学也可以小而精，学科、专业不多；应用型高校和技能型高校也可以规模大，学科、专业齐全。研究型高校也可以称为‘学院’，应用型高校、技能型高校也可以称为‘大学’。”更进一步，当前的共识是，分类推进高校改革并非给学校“贴标签”，不是把高校分成三六九等，而是通过科学配置高等教育资源，强化人才供需适配。
这样的提法无疑回应了外界的顾虑。所谓分类，在很多人看来就是分级。比如，一般印象中，研究型大学往往集中了大量资源，无论从人才培养能力还是政策支持度方面，都有着明显的优势。这种机制造就了一种单一的高校发展路径，很多高校费尽心思搞升级，学院升级为大学才有面子，特色高校摇身为综合性大学才有人气，地方高校升为区域高校才够成功。过分强调规模，追求“研究型大学”这个身份，结果就是学科面面俱到，但缺乏特色、没有优势，往往徒有虚名、外强中干。
理想的改革应该是，无论何种分类，关键要打造特色，而不是单纯以分类来决定资源分配的多寡。分类非分级，改革要避免造就歧视链。小而美的大学，聚焦细分赛道，未必要追求过多资源，而技能型高校为了培养高级技能人才，考虑到社会关注度和认可度相对较低，资源可能应该适度倾斜。概而论之，应当根据高校需求而不是知名度或者所谓的实力来匹配支持政策。
中国高等教育经历了规模化发展阶段，分类改革势在必行，为此需要制定科学且精细的支持政策，在改革过程中真正体现初衷，防止走偏。高校应该清晰自身定位，在分类改革过程中体现自主性和参与感。教育部有关司局负责人表示，改革是为了实现高校各美其美，推动高校结构逐步由“金字塔”向“五指山”转变，形成更加合理的高等教育结构布局。诚哉斯言，期待分类改革推动中国高等教育进入百花齐放的发展新阶段。
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