高志凯提议中国：代表全人类宣布月球主权，谁反对就来月球谈

全球化智库副主任高志凯一番“代表全人类宣布月球主权”的言论，撕开了中美探月竞赛表面下的真实较量——争的不只是谁先踩上月壤，而是38万公里外那片公共空间，到底谁来定规矩。

“如果有人反对，就到月球上来谈。”

全球化智库副主任高志凯日前接受采访时抛出这句话时，语气里半是玩笑，半是锋芒。他提出的主张颇为大胆：中国可以代表全人类宣布拥有月球主权，谁不服，上月球当面聊。

这话当然不代表官方立场。但它精准地戳中了一个正在逼近的现实问题：美国嘴上说着月球不属于任何国家，手底下却没闲着——拉盟友、立法律、抢点位，一套组合拳打得噼里啪啦。

高志凯

一纸条约，挡得住“宣示”，挡不住“占位”

1967年生效的《外层空间条约》写得很清楚：任何国家都不能通过宣布主权、使用或占领的方式，把月球变成自家地盘。这条红线，让美国政府没法公开喊出“月球是美国的”。

但条约也就管到这儿了。

月球资源怎么开发、企业能不能圈地经营、不同国家的设施之间怎么共处——这些具体事儿，条约统统没写。不是不想写，是写条约那会儿，人类连月球长啥样都没看清楚，谁能想到半个世纪后私人公司都开始琢磨上月球挖矿了。

这就留下了一个巨大的灰色地带。

美国2015年就动手了。奥巴马签署的《商业太空发射竞争法案》明确规定：美国公民或企业在小行星或月球上发现的任何物质——不管是矿物质还是水——所有权和处置权都归发现者。法新社当时的评论一针见血：这让人想到19世纪美国西部的“淘金热”，本质上是在脱离“太空科研和开发应由全人类共享”的原则。

说白了，美国用一部国内法，给自家企业开了张“太空采矿许可证”。

真正的杀招：政府搭台，私企唱戏

高志凯真正担心的，不是美国宇航员在月球上插面星条旗那么简单。

他在采访中描绘了这样一条路径：美国政府出钱出力推动重返月球，马斯克的SpaceX这类商业公司负责运输和建设，法律先给资源开发铺好路，国际伙伴再照着美方定的规矩来。

这套打法的精妙之处在于——全程不需要喊一句“月球归美国”。

美国曾经实现载人登月

设想一下：美国私人企业率先在月球南极建好了运输站、通信塔和能源设施。它们完全可以围绕“设备安全”和“持续作业”提出一整套规则。美国政府随后背书，盟友跟着执行。后来者到了月球发现，想进那片区域？得先看美国人的脸色。

这不是纸上谈兵。NASA主导的《阿耳忒弥斯协定》已经明确提到了“安全区”的概念——说是为了避免不同国家的设备互相干扰，范围和持续时间“与实际任务相称”。听起来很合理对吧？但到了月面上，问题就来了：一座设施周围该留多大缓冲？谁来解释什么叫“干扰”？别的国家要进入附近区域，找谁协调？

这些看着不起眼的技术问题，最后都会变成一个核心命题：谁能方便地使用月球上的关键位置。

截至2026年4月，已有61个国家签署了《阿耳忒弥斯协定》。中国和俄罗斯没有加入，转而推动自己的国际月球科研站计划。两条路线并行，各拉各的圈子。

月球南极：就那么几个“好位置”

月球很大，但适合建基地的地方没想象中那么多。

真正的兵家必争之地，是月球南极的沙克尔顿陨石坑。这个直径约21公里的环形山，边缘常年被阳光照射，可以持续发电；坑底则藏着大量水冰，分解后能产出饮用水、氧气，还能提炼火箭液氢燃料。

水冰的价值有多大？这么说吧，如果能在月球上就地取水、就地造燃料，深空探测的成本会断崖式下降。月球就不再只是一个“打卡景点”，而是人类飞向火星乃至更远深空的“太空加油站”。

中国载人登月想象图

但全月球具备商业开采价值的水冰点位，据估计不超过30个。占一个，少一个。

中国的嫦娥七号计划2026年下半年直奔这片区域，用“四器一星”的组合模式展开探测，其中的飞跃器将直接飞入沙克尔顿坑底部的永久阴影区，对水冰进行就位探测。俄罗斯的“月球尘埃监测仪”也搭上了这趟车。

美国那边，蓝色起源的着陆器原本也瞄准了同一时间、同一地点。要不是之前火箭出了事故导致延误，两家几乎要在月球南极撞个正着。

NASA的月球基地计划更是胃口不小。项目主管卡洛斯·加西亚-加兰说得很直白：基地需要“像城市一样铺开”，覆盖数百平方英里，“月球上没有任何一个点能同时满足所有科学、技术和居住需求”。蓝色起源已经拿到了4.68亿美元的合同来建造两艘无人着陆器，而SpaceX则在争取2028年载人登月的资格。

私人企业“先到先得”，条约管不管得着？

有人可能会问：条约不是规定私人航天活动也要受国家监管吗？马斯克哪天要是宣布“这片月球归我”，能算数吗？

《外层空间条约》第六条确实规定，私人航天活动需要所在国授权和持续监管，国家要为本国企业的太空活动承担责任。马斯克喊一嗓子“月球归我”，不会凭一句话就拿到主权。

但问题在于另一条路径：私人企业先拿到资源和运营权，背后政府再用国内法和国际合作把这些优势固化下来。这个过程完全绕开了“宣示主权”这道红线，却能达到几乎一样的效果。

中国载人飞船回收

打个不太恰当的比方：条约说这块地不能说是你家的，但没说你不能把地里的东西挖走、不能在地边上修围墙、不能规定别人从哪条路进。

中国需要防范的，恰恰是这种“温水煮青蛙”式的布局。

中国怎么接招？

好消息是，中国手里的牌不算差。

嫦娥系列已经多次完成探月任务，载人登月也在加速推进。中国载人航天工程办公室公布的方案是：发射两枚火箭，分别将“梦舟”飞船和“揽月”着陆器送入月球轨道，交会对接后航天员进入着陆器降落月面，完成任务后再起飞返回月球轨道，乘飞船回家。航天员杨利伟在9月21日的记者见面会上说得很实在：“在38万公里外的月球如果面临风险，很多工作是没有备份和救援的，所以一系列突破和工作都要做到万无一失”。

目标节点是2030年前实现中国人首次登月。

但光有技术还不够。高志凯的提议，说到底是在提醒一件事：规则这东西，你不去定，别人就替你定了。

中国目前提出的方案很明确：各国在月球的活动区域应公开透明，安全范围根据实际任务确定，资源开发不能妨碍别国平等进入，科研成果让更多国家共享。这个原则写进了中俄联合发布的《国际月球科研站合作伙伴指南》，该文件明确了“勘测、建设、应用”三阶段的推进路线，面向所有国际伙伴开放。

“十五五”期间，中国将重点建设国际月球科研站，计划在未来十年内寻找50个国家或国际组织、500家国际科研机构、5000名国际科研人员作为合作伙伴。

一边是单边拉群定规矩，一边是开门商量大家来。两条路线的比拼，才是这场探月竞赛真正的内核。

中国月球探测器

月球不是谁家的后院

回到高志凯那句话——“中国代表全人类宣布拥有月球主权”。

这话乍一听挺冲，但仔细琢磨，它的落脚点其实不在“占有”，而在“反垄断”。月球属于全人类，任何国家都无权利用技术和资本优势，把公共空间一点点变成自己的专属活动区。

这话需要讲给美国听，也需要讲给所有还不具备独立登月能力的国家听。今天能送人上月球的国家屈指可数，但将来有权从月球科研和资源开发中获益的国家，绝不该只有这几个。

月球竞争不会等所有人准备好了才开始。美国已经毫不掩饰对月球的觊觎，中国如果继续“礼让三分”，等到人家的企业和伙伴都在月面上扎了根，再提不同意见，谈判成本只会越来越高。

先把平等使用月球的原则讲出来，再用探测能力和国际合作把它撑住——这才是防止月球在“没有正式划国界”的情况下被少数先到者悄悄瓜分的现实路径。