把党支部建在攻坚一线（党旗在基层一线高高飘扬）

本报记者 王明峰

在四川省广元市旺苍县黄洋工业集聚园区，旺苍县新生玻璃制品有限公司车间内一派火热景象。从签约落地到投产达效，这家企业仅用时80天。

然而就在一年前，用地零散、配套滞后、跨部门协调难，仍是园区企业的普遍痛点，不少优质项目卡在要素衔接环节迟迟无法推进。“从前办手续、跑配套，少说也要半年。现在党员干部靠前盯办，企业只管安心建厂生产。”公司负责人丁小雷感触颇深。

近年来，旺苍县着力把党组织触角延伸至产业攻坚、企业服务、队伍淬炼全链条，推动资源、人员、权限全面下沉一线。今年1—5月，旺苍经济开发区规上工业营业收入43.13亿元，拉动全县规上工业增长贡献率达81.8%。

支部建在攻坚一线，安全提质跑出“加速度”。作为广元市首个省级认定化工园区，旺苍县嘉川化工园区此前因安全防护距离不足、应急基建缺位，安全风险等级存在降级风险，整改迫在眉睫。整改横跨应急、环保、自然资源等多部门，以及属地乡镇和多家企业，部门权责交叉，分头推进极易互相掣肘。

打破条块分割，组织先行一步。旺苍县委牵头组建化工园区安全提质临时党支部，由县级领导担任党支部书记，整合政企党员、化工专业技术人员混编组队，将党支部办公点直接设在园区简易板房，现场统筹整改事项，以往需要多轮联合发文的事项，实现现场会商、当场决策。

“居民搬迁和应急基建必须同步开工，两头都不能耽误。”参与攻坚的嘉川化工园区事务中心干部钟长军回忆，当时党员干部白天逐户宣讲政策、疏导群众顾虑，化解征地边界矛盾；每晚召开复盘会，当场协调管线迁改、土地调规等跨部门难题，杜绝事项层层上报拖延工期。最终，园区提前一年完成全部群众搬迁，补齐全套安全应急配套，顺利获评D级安全风险等级。

守住安全底线，支部统筹党员招商专班围绕“煤—焦—化”主导产业精准延链，马不停蹄地奔赴成渝地区开展靶向招商，天然气制碳纳米管等项目相继落地，补齐产业链短板。

“临时党支部不是应急产物，是破解部门各自为政的组织纽带。”旺苍县委组织部副部长周文春说，只有把战斗堡垒扎在矛盾最前沿，才能真正实现问题一线发现、矛盾一线化解、决策一线落地。

党员服务在前沿，企业诉求办到心坎上。旺苍县建立党员包联企业制度，择优选派职能部门骨干党员，每人包联至少两家园区企业，推动政务服务从“企业上门求助”转为“干部下沉问需”。

领航科技生产取水水压不足，包联党员联动水利、园区管委会现场踏勘，一月内就完成供水管网接驳改造；园泓建材扩产亟须林地审批，包联党员全程代办，免去企业多部门往返；兴凤纸业现金流紧张，包联党员牵头协调县国有资产事务中心等部门单位搭建银企对接平台，落实普惠信贷……今年上半年，园区包联党员累计入企走访百余次，办结要素保障、权属争议等诉求20余件，办结率超98%。

在包联机制下，一系列搁置多年的历史遗留问题得以推进。此前，有关企业征地补助、用地权属纠纷问题因人员更迭、档案断层长期悬置。嘉川化工园区事务中心干部蹇坤逐一梳理历年档案，联动信访、司法部门溯源研判，推动两项陈年积案取得实质性化解。

“党建做实了，就是生产力。”周文春说，下一步将持续探索“党建+园区”融合发展路径，持续优化一线组织体系、驻企服务机制、干部选育链条，把组织优势持续转化为工业园区高质量发展的内生动力。

《 人民日报 》( 2026年09月22日 17 版)