联合国大选白热化，亲华高官两头失信惹怒中美，竞选之路就此结束

联合国秘书长竞争到了2026年9月，最先退出的重量级人物，不是履历最薄的新人，而是两度执掌智利、又做过联合国人权高专的米歇尔·巴切莱特，这个结果本身就很有反差。

9月18日，她在第三轮摸底中只有1张鼓励票，却吃下11张劝阻票，9月19日宣布退出。

米歇尔·巴切莱特宣布退出竞选

更耐人寻味的，是她这些年在中美之间留下的政治账为何此刻集中兑现。

票数坠落

2026年2月2日，智利、巴西和墨西哥共同向联合国提名巴切莱特竞逐秘书长，她的起点并不低，她两度担任智利总统，做过联合国妇女署首任执行主任，担任过联合国人权事务高级专员，履历够重。

可3月24日，智利新政府撤回支持，理由是拉美候选人分散，加上她与影响遴选的重要参与方存在分歧，3月25日送交联合国的文件确认，智利退出提名后，巴切莱特仍由巴西和墨西哥继续提名，她没有马上离场。

图为米歇尔·巴切莱特

国家撤回支持不等于资格消失，可竞选资源和外交声势已经受损，9月的结果早有迹象，9月18日，安理会15个成员进行第三轮秘密摸底，格林斯潘拿到9张鼓励、5张劝阻和1张不表态。

罗德里格斯—伯基特拿到8张鼓励、6张劝阻和1张不表态，格罗西、萨勒、奥通努各有5张鼓励，巴切莱特只有1张鼓励、11张劝阻和3张不表态，这已经不只是落后，而是支持基础几乎见底。

米歇尔·巴切莱特讲话画面

相关报道披露，她已接触14个安理会成员，美国是唯一没有与她会面的成员，这份冷淡很醒目，秘密投票未公开逐国来源，11张劝阻是谁投的仍无法确认，可她继续翻盘的空间已经很窄。

在我看来，巴切莱特输掉的不只是一轮投票，她过去处理高争议议题留下的记录，到了竞选阶段开始集中计价，履历越长，经手的敏感问题往往越多，资历可以加分，旧账同样会回来敲门。

顺着这条线往前追，2022年那次中国之行，就成了理解她今天为何退场的一把钥匙。

两头失分

2022年5月，巴切莱特以联合国人权事务高级专员身份访问中国，这是17年来联合国人权高专首次访华，5月28日行程结束，美国时任国务卿布林肯公开表达担忧，称访问受到限制，不足以完成完整、独立的评估。

这番批评给她留下政治包袱，西方舆论中逐渐出现她对北京过于克制、甚至“对华过软”的评价，所谓“亲华高官”，更接近当时西方政治语境贴上的标签，并非她的正式身份。

三个月后局面转了方向，2022年8月31日，也就是巴切莱特人权高专任期结束当天，中国外交部当天公开表示，坚决反对人权高专办发布涉疆评估，并希望巴切莱特本人作出所谓“正确决定”。

报告还是在她卸任前正式发布，人权高专办在评估中称，新疆存在严重人权侵犯，并提出一系列判断和建议，中国政府随后提交长篇回应，对报告依据、方法和结论提出反驳，并持续公开表达反对。

所谓“两头失信”的政治含义也出来了，美国批评她访华，中国又反对她任内发布的涉疆报告，这不代表中美形成共同立场，也无法证明11张劝阻里哪几张来自北京或华盛顿，它能说明的是，她在同一敏感议题上先后承受中美两边的公开压力，政治信任都出现过折损。

我个人认为，这才是巴切莱特案例最值得看的地方，国际官员强调独立判断，竞选却考验各方是否信任这份判断。

米歇尔·巴切莱特两头失分

对五常来说，有经验只是起点，过去的决定能否被视为可靠、公平、可预期，才关系到会不会出现反对票，6月16日，格林斯潘在北京与王毅会面，并重申一个中国原则，7月20日，罗德里格斯—伯基特也在北京与王毅会面。

后者明确支持联大第2758号决议并表示恪守一个中国原则，中方公开信息里都没有宣布支持其中任何一人，这就把真正决定秘书长人选的门槛推到了桌面上。

九票门槛

《联合国宪章》第97条规定，秘书长由联合国大会根据安理会推荐任命，关口就在安理会，安理会处理非程序性事项需要至少9票赞成，五个常任理事国任何一家投下反对票，都可能让推荐无法通过。

五常弃权不等于否决，这就形成一个特殊局面，9票很重要，可光有9票远远不够，格林斯潘第三轮正好拿到9张鼓励票，看着踩到门槛，可她还有5张劝阻票，关键恰恰藏在这5票里。

图为联合国会场

现阶段无法确认这些劝阻来自哪些国家，外交消息人士推测其中两张可能来自中国和俄罗斯，这仍未获官方确认，第三轮还未启用区分五常和非常任理事国的彩色选票，投票身份没有显现，猜测代替不了压力测试。

公开报道显示，格林斯潘出生于犹太难民家庭，姐姐后来移居以色列，侄子和侄女曾在以色列军队服役。

她领导的联合国贸发会议长期研究巴勒斯坦经济问题，2023年11月，她又公开呼吁人道停火并无条件释放人质。

这些经历是否影响五常判断，目前没有公开证据建立直接因果，纸面上仍是9张鼓励和5张劝阻，罗德里格斯—伯基特也有类似难题，她拿到8张鼓励，也背着6张劝阻，对华表态换不来整个安理会自动点头。

联合国开会画面

我觉得，秘书长竞争最难的地方，就是不能只拿下一边的好感，还得把另一边的反对压到不会形成致命否决。

2016年的古特雷斯就是清楚的参照，前五轮摸底里，他的鼓励票从未低于11张，支持始终靠前。

联合国LOGO

10月5日进入彩色选票，他拿到13张鼓励、0张劝阻和2张不表态，也没有收到来自五常的红色劝阻票。

第二天安理会正式通过推荐，真正让局势明朗的，不只是13张支持，更是潜在否决在关键一轮消失。

巴切莱特的1比11正好走向另一头，她面对的不是再争一两票，而是反对面已经宽到继续竞选缺少现实空间。

她退出以后，格林斯潘是不是就能靠9票一路走到底，还得看纽约接下来的外交交锋。

终局考验

截至2026年9月21日，巴切莱特退出后，竞选场上还剩7名候选人，格林斯潘和罗德里格斯—伯基特票数暂时靠前。

联合国第81届大会一般性辩论定于9月22日至26日举行，并在9月28日继续，各国领导人和高级代表将集中纽约。

秘书长人选不是一般性辩论的正式投票项目，可各国高层密集到场，正好给候选人与关键国家留下协调空间。

截至9月21日，安理会仍未公布第四轮摸底的确定日期，报道提到，下一轮可能放在9月28日高级别周结束后。

巴切莱特退出后，竞选场上还剩7名候选人 资料配图

真正值得盯住的，是格林斯潘的5张劝阻会不会减少，博基特的6张劝阻能不能松动。

更关键的是，未来一旦启用彩色选票，五常身份被单独标识，现有领先者能不能扛住真正的否决测试。

格罗西、萨勒和奥通努目前都只有5张鼓励，可秘书长遴选并不是按第三轮排名顺次淘汰，摸底仍在测试接受范围。

联合国五常国旗

现阶段只能确定格林斯潘和博基特排在前面，还没有公开结果证明最后人选已经锁定，2026年的下一任秘书长面对的不只是战争和大国竞争，联合国内部改革和财政压力也摆在桌上。

联合国正在推进UN80改革，资源约束、机构效率和组织调整都已成为现实议题，新秘书长接手的是一个复杂系统。

这让“安全人选”的含义比2016年更重，外交协调只是一面，能不能管理改革、稳住组织运行，也会进入判断。

回头看巴切莱特，两任总统、联合国高官、拉美重量级政治人物，这些标签最终没能替她消掉过去积累的争议。

所谓“亲华”没有自动变成稳定的中国支持，涉疆报告让北京公开表达反对，美国对她2022年访华的批评也留在记录里。

标题里那层“两头失信”的意味，更适合理解成中美两个方向都出现过信任折损，而不是给11张秘密劝阻票找主人。

联合国大楼

我觉得，这场竞争筛选的从来不是简历最耀眼的人，而是谁能把支持做大，又把足以致命的反对压到最低。

巴切莱特的退场已经给出一个现实答案，秘书长竞选不会把过去清零，做过的决定、留下的关系都会重新进入计算。

9票可以把候选人送到门口，五常没有投下反对票，门才有机会真正打开，等彩色选票出现，真正的悬念才会浮上来。