香港优才计划推行成功，但仍需完善计划才能吸引更多优才到港

文丨谢悦汉

原来香港“优秀人才入境计划”（简称“优才计划”）早于2006年6月就已经推出，但早期设有严格的配额限制（起初每年1,000个名额），成效不大。李家超于2022年5月当选特首后，于10月发表《施政报告》宣布开始进入大规模大力推行。

李家超日前出席电台节目时透露，本港过去几年透过各项人才入境计划，已争取逾30万人落户香港，成果远超当初订立每年引进约3.5万名人才的目标。他强调无意改变这个目标，并指“我无意改变这个目标，因为全球都在互相竞争，若人才不加入我们这边，就会加入竞争对手那边，所以在这场竞争游戏中，必须确保香港拥有最好的人才，因为这些人才对香港经济作出贡献，又支援香港八大中心、新型工业化发展。”

香港人才服务办公室（人才办）联同欧洲科技联合会于今年6月在德国举办创科马拉松，人才办安排20名创科马拉松得奖者及欧洲科技联合会代表，先后到香港、深圳前海及广州南沙考察，了解粤港澳大湾区的创科发展及创业机遇。劳工及福利局局长孙玉菡表示，欧洲当地年轻人都对大湾区的机遇充满期待，希望发掘到发展方向。他认为

人才愈多，意味本港经济发展前景愈来愈广阔，本港经济的“饼”会愈来愈大，认为毋须为输入人才数目设上限。

近年来，粤港澳三地在人才培养、交流及专业服务方面，取得不少实质的进展。粤港两地政府在2024年1月签署了《关于推进粤港人才合作的框架协议》，建立了“粤港人才合作协调机制”，目标正是要吸引环球人才进驻湾区发展。自2003年起不断优化的CEPA协议，但亦需正视区域内至今存在的制度差异与专业资格互认障碍等问题。

香港未来发展一定要和大湾区结合方能有更大成效，但要促进区域人才流动，首要任务是完善“湾区人才标准”。然而，粤港澳三地在政治、经济制度及监管体制上存在差异，无疑增加了人才要素跨境流通和专业资格互认的难度。特首李家超在2024年施政报告中提及，粤港澳三地正合作订立建造技术工人的“一试多证”安排，让技术人员在任何一地考试合格，便可同时获发三地证书，有助促进人才的自由流动。

展望未来，特区政府应促成更多专业领域如教育、医疗、金融、环境保护等推行专业互认安排，并与中央部门协调，将职称评价与专业认证常态化、制度化。同时，特区政府应更积极地协助本港各专业学会加强与内地同行的交流合作，期望特区政府能支持更多专业团体，循此方向发展，不断完善湾区人才标准。

根据政府发报告来港续签数据表现，2025年各项人才计划续签申请获批数字超过政府订下指标，反映部分人才愿意在港长期发展。不过，香港的人才入境计划亦确实需要经常检讨与完善，但检讨的重点已从“是否继续抢人才”，转向如何从“量”的扩张精准过渡到“质”的提升与“留”的深化。检讨的结论是“如何检、检什么”，政府有关部门，必须以科学论证方式，务求得知什么人才最渴市，优才们最需要政府那方面的指引和帮助，如何可以留住优才们及他们家属的心和归属感？

此外，根据政府提供有关数据显示，高才通申请以内地人士为主，海外国际人才占比偏低；政策宣传在海外市场力度仍然不足，未能充分吸纳全球各地专才。所以政府今后重点不只是放宽门槛吸引更多人来港，更要做到：引得进、用得好、留得住，同时平衡本地劳工权益，避免政策滥用。亦有议员建议政府应定期检讨人才留港率，并建立“人口数据仪表板”以量化评估政策成效。

不过，自推出高才通和修订优才计划，假学历问题却频频出现，接连有案件获撤控也惹来批评。政务司司长陈国基表示，人才如果持虚假学历，“系好严重刑事犯罪，除咗受应有惩罚，呢个学生将来再想嚟申请香港学校，甚至乎嚟香港旅行，都可能受到限制。”香港是一个商业社会，只要有利可图就有中介造假、虚假就业、伪造资料申请签证的个案，部分人拿签证只作为居留工具，并不在香港实质工作。

特区政府已经表明会持续检讨高才通及各项人才入境安排，按香港经济发展、人力需求动态调整；不过，政府亦应定期做整体检讨，公开人才就业行业、税务贡献、创造职位、子女入学等统计数据，评估政策真实成效，而不是只看申请及获批数字。因为吸引高才和优才来港工作是长远大计，而社会整体是日新月异变化，优才计划必须与时并进，才能吸引人才，尤其是海外其他各国才俊之士来港，而更重要是“留住人才”。