中国经济最大问题是分配，分配靠谁？

经济工作会议已经定了调：主要是需求不足的矛盾。

所谓需求不足，说的不是主观需求，而是有效需求：我既有吃油条的欲望，也有买油条的钱，这就构成了有效需求。

那么 ，有效需求从哪来？当然是从收入来。

然而这话不全对，收入要看谁掌握分配权。一次分配是市场分配，谁也不掌握分配权，决定市场分配的是资本与劳动的供求关系，相对而言，劳动多，资本少，工位少，工资中位也低；资本多，对劳动的需求多，工位多，工资中位数也高。

中国的一次分配水平如何？

与发达国家还有很大距离，虽然物价低，算加总的账还是低，而物价低正是政策头痛的事，低到了企业不赚钱，一起去喝西北风。难道不能高定价格吗？不能，高了卖不出去，因为工资低，购买力支撑不了产能。现在的平衡是靠出口，出口一旦下滑，企业继续裁员降薪，收入就更低了。

所以，一次分配要看资本是否用手投票。

这里说的当然是私人资本和外资，因为国家资本的投入是负债，如果效率低下，只会推高负债率，带不起就业与收入，真正带动就业与收入的是私人资本，这就是为什么民企总资产不到国企总资产的一半，却支持了85%以上就业，而占尽政策红利的国企，总资本年均增速15%，远超GDP，但堆积了巨大的债务，只支持了6%的就业。

民企没有信心，一次分配的期待也不能太高。

再看二次分配（再分配）。

这是财政主导的分配，一个国家的民生是否有强大的社会保障托底，是否能弱化市场分配带来的两极分化，最直接的途径就在财政主导的再分配，通过全民共享的社会保障，将财政收取的巨大财富更多地用于对居民部门的转移支付 ，这个国家的民生才能好。

中国又外在一个什么水平？

上海财经大学校长刘元春给过一组数据：2021年，我国社会保障支出占财政支出的比重仅13.7%，2022年也不过14.05%；社会保障支出占GDP的比重，2020年是3.21%，2021年降到2.96%，2022年3.04%——"这个数值在全世界是非常低的水平"。低到什么程度？他说，比经合组织国家2019年的整体水平低16.8个百分点。分国别看，2019年社会福利开支占GDP的比重：法国31%，德国25.9%，日本22.3%，美国18.7%。

而财政支出用于民生的占比，比全球平均水平低了近二十个百分点。

这就不是生产力的问题，中国本身就是高税制，但居民收入在GDP的占比，社会保障支出在GDP中的占比，财政收入用于民生的占比，这些评价民生水平的重要指标都低，问题也就清楚了。

无论是市场资本的现状，还是财政主导的二次分配的价值取向，都决定了经济呈现出总需求不足的态势，而这两方面的，追根到底，都是分配问题。

不是财富创造的不够多，不是经济总量不够大，是分配的比例上出现结构性失衡，而结构性失衡，说到底在分配的价值取向。

企业收益的绝大头给了财政，房地产收益的60%在土地出让金，财政垄断了财富和最终分配权，但是不是能做到取之于民，还之于民，是中国能不能走出需求不足困局的关键——不在绝对值，在分配结构。

是用于行政开支，还是民生，是中国几千年官民在分配上的难以克服的悖论，这不完全是一个应然的选择，在现实层面，真做起来，其实处处是此路不通。

这就是为什么说：中国经济的核心问题是分配，而分配在身份社会的背景下，是一个跨界的系统问题。

这是不是把问题说清楚了?

没有，因为现在的问题是财政也缺钱，当下比分配更大的问题是债务。