筑牢平安法治屏障 护航经济社会高质量发展——全国平安建设工作成就综述

编者按：建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，领导广大人民群众成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，“平安”已成为我国一张亮丽的国家名片。即日起，本报开设“建设更高水平平安中国”栏目，集中报道各地在建设平安中国方面的实践与成效，为推进更高水平平安中国建设营造良好氛围。

正文共4180个字，预计阅读需12分钟▼

平安是民生之基、发展之要。建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。近年来，全国各地各部门锚定建设更高水平平安中国目标，坚持统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把维护人民根本利益作为平安建设的出发点和落脚点，不断健全社会治理体系，全方位防范化解各类风险挑战。

从源头排查化解矛盾纠纷，到织密立体化社会治安防控网络；从重拳打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，到规范新业态、新领域风险治理；从夯实城乡基层治理根基，到完善公共安全应急保障体系，平安建设工作不断向基层延伸，向新业态覆盖，向源头发力。各地创新治理载体，推动治理资源下沉一线，努力将矛盾化解在基层、风险消除在萌芽。

伴随着一系列扎实举措落地，社会大局保持稳定，社会治安形势稳中向好，公平正义保障更加有力……新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，领导广大人民群众成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，“平安”已成为我国一张亮丽的国家名片。

平安建设成效卓著 社会大局稳定向好

在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，平安中国建设交出亮眼答卷。

我国成为世界上最安全的国家之一，人民群众安全感满意度连续6年保持在98%以上。一组组数据更直观印证这一成效：我国是世界上刑事犯罪率最低的国家之一，2025年刑事案件立案数同比下降12.8%，为本世纪以来最低；2026年上半年又同比下降16.5%。我国是命案发案率最低的国家之一，2025年命案发案数同比下降8.7%，2026年上半年又同比下降11.4%。

党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，推动平安建设领导体制和工作机制改革创新，党对平安中国建设的领导得到全面加强。设立中央国家安全委员会，完善国家安全领导体制；出台《国家安全战略（2021—2025年）》，制定实施平安中国建设规划，实施党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制。党的二十大以来，加强党中央集中统一领导，建立完善社会治理工作、维护政治安全和社会稳定工作体制机制，统筹资源力量，形成建设平安中国的整体合力。

体制机制的不断完善，有力推动国家安全能力有效提升。我国着力完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，国家安全立法从个别法律规范逐渐发展形成法律制度体系。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，推动反恐维稳法治化常态化，有力保障重点地区、重点领域、重大活动、重要节点安全，全国连续9年多未发生暴恐案事件。

政法战线始终把预防化解矛盾纠纷作为工作重点，把风险化解在萌芽，筑牢平安建设基层防线。

目前，我国已全覆盖建成县级综治中心2849个、乡级综治中心3.85万个。2025年成功化解矛盾纠纷974.6万件，2026年上半年全国县级综治中心受理矛盾纠纷767.9万件，吸附化解矛盾纠纷作用愈加凸显，“有事找综治中心”逐渐成为共识。信访总量持续下降，大量矛盾纠纷化解在基层。

人民法院全面构建立体化解纷机制，最高人民法院会同18家中央单位建立“总对总”多元化纠纷解决机制。截至2026年6月底，“总对总”合作单位共有3.8万家调解组织、9.9万名调解员入驻或对接人民法院调解平台开展调解工作。2023年至2026年6月底，累计调解纠纷520.2万件，调解成功348.9万件。地方法院广泛吸纳社会力量参与解纷，推进调解平台“三进”工作，就地化解纠纷251万件，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

司法行政系统持续深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局，扎实开展矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作。目前，全国共有人民调解委员会69.7万个，人民调解员310.2万人，其中专职人民调解员56万人，基本形成覆盖城乡社区和重点领域、单位的调解组织网络。国务院出台《商事调解条例》，司法部颁发全国首张在司法行政部门赋码登记的商事调解组织登记证书，我国商事调解制度从实践探索迈向规范化发展的新阶段。

宽严相济、惩防并举 打击犯罪取得突出成就

党的二十大以来，政法机关坚持宽严相济、惩防并举，常态化开展扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗犯罪，深化醉驾依法治理，赢得人民群众的支持和赞誉。

对以缅北果敢“四大家族”犯罪集团为代表的集中遣返涉诈人员批准逮捕4.8万人，提起公诉4.7万人，明家、白家犯罪集团共16名罪犯被依法判处死刑。

人民法院依法从严高效全面惩处电信网络诈骗犯罪，遏制犯罪高发多发态势。2021年至2025年，全国法院一审审结电信网络诈骗犯罪案件15.9万余件，判处被告人33.8万余人。

检察机关依法从严惩治严重影响人民群众安全感的犯罪。依法从重从快批捕、起诉极端恶性案件凶手，有力震慑犯罪、安定人心、维护稳定。打击治理拐卖人口犯罪，加强妇女儿童权益司法保护。在持续严厉打击传统毒品犯罪的同时，加大对依托咪酯、合成大麻素等新型毒品犯罪的研究和惩治力度。积极参与打击整治枪爆违法犯罪专项行动，持续保持严打高压态势。

针对突出违法犯罪活动，公安机关依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，始终保持对涉黑涉恶、电信网络诈骗和黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪的严打高压态势。2025年，共破获电信网络诈骗案件25.8万件，破获毒品犯罪案件2.7万件，有力维护了人民群众合法权益。在2025年公安机关立刑事案件数创本世纪以来新低基础上，今年1月至5月，全国公安机关立刑事案件数同比下降16.1%、立治安案件数同比下降10.6%，全国社会治安形势持续向好。

此外，公安机关还用一项项强治理举措，有力服务保障经济社会高质量发展。公安机关依法严厉打击各类突出经济犯罪活动，切实保护企业合法权益，2025年以来共破获各类经济犯罪案件12.8万件，为企业群众挽回经济损失375亿元。聚焦防范化解经济金融风险，部省两级公安机关共制发“两书一单”360余份，预警提示各类风险隐患190余个，有效提高各类市场主体识别防范经济犯罪意识能力。同时，公安机关还总结推广“警企直联”等警企联系服务工作机制，设立知识产权保护站点410余个，推动企业完善制度措施250余项，为高质量发展提供强有力的安全保障。

2026年7月，党中央部署为期一年的深化扫黑除恶专项斗争，政法机关坚持以打开路、重拳出击，成功打掉一批涉黑涉恶犯罪团伙。

夯实法治保障根基 建设更高水平的社会主义法治国家

法治兴则国兴，法治强则国强。政法机关作为法治建设的重要力量，深入贯彻习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

2015年7月1日起施行的《中华人民共和国国家安全法》是国家安全领域的综合性、基础性、统领性基本法律，以此为统领，我国国家安全立法按下“加速键”，先后出台修订国家安全相关法律30余部，配套行政法规60余部、地方性法规近500部，进一步织密全方位法律规范体系。

2023年新修订的《中华人民共和国反间谍法》是党的二十大后国家安全领域首部专门立法。反间谍法立足隐蔽战线斗争新形势，坚持积极防御、依法惩治、标本兼治，为新时代反间谍工作提供了强大法律武器。与之配套的国家安全部门规章，聚焦执法实操环节，细化办案流程、线索处置、协同联动等细则，打通了顶层立法与基层落地的贯通链路。

作为反间谍工作的主管机关，国家安全机关相继制定公布了《反间谍安全防范工作规定》《公民举报危害国家安全行为奖励办法》《国家安全机关行政执法程序规定》《国家安全机关办理刑事案件程序规定》《涉及国家安全事项的建设项目许可管理规定》等部门规章，不断提高运用法治思维和法治方式维护国家安全、保护人民利益的能力水平。

司法部与全国人大有关单位、公安部等持续健全完善平安中国建设法律法规体系，制修订监狱法、仲裁法、治安管理处罚法、行政复议法、行政复议法实施条例、公共安全视频图像信息系统管理条例等法律法规；会同有关部门积极推进防震减灾法、生产安全事故隐患排查治理条例等法律法规的制修订工作，推动出台相关涉外立法，为促进更高水平的平安中国、法治中国建设提供了坚实的法治保障。

在加强网络空间依法治理方面，检察机关加大对公民个人信息保护力度，会同公安部等部门常态化开展个人信息违法犯罪案件专项打击治理行动，织密保护个人隐私和信息安全法网；会同最高人民法院等部门先后出台办理帮助信息网络犯罪活动等刑事案件有关问题的意见，进一步明确相关犯罪的定罪量刑标准和政策指引规则。

食品药品安全关乎群众切身利益，是守护民生底线、维护社会安定的重要一环。人民法院严格落实食品药品安全“四个最严”要求，最高人民法院单独或会同有关部门发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》等司法解释和规范性文件，将“实行最严厉的处罚”的决策部署落实到规范层面。

网络暴力犯罪借网络传播快、范围广的特点，肆意侵害公民人格权益，扰乱网络空间秩序，极易诱发极端事件，危害社会平安稳定。2023年9月，“两高一部”联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，明确严惩网暴发起者、组织者及屡教不改者；明确网暴他人不仅应当承担民事责任，严重的还应当承担刑事责任；明确适用公诉程序的情形。人民法院严格执行法律和司法解释等规定，对网络暴力特别是网络“开盒”相关犯罪，始终坚持从严惩处立场，坚决筑牢法治防线。

一系列丰硕的立法成果、一项项扎实推进的工作举措，生动彰显了政法机关守护平安、捍卫正义的职责使命。广大政法干警忠诚履职、聚力攻坚，持续防范化解各类风险，夯实社会治理根基，不断推动平安建设向纵深发展。点滴实干汇聚磅礴治理合力，一幅社会安定有序、万家安宁祥和的平安中国宏大画卷，正徐徐铺展。

来源｜民主与法制时报

记者｜庄德通

责编｜韩美玲