新型工业化背景下，基于“技术—制度—人才”的标准化人才培育研究

新型工业化背景下，基于“技术—制度—人才”的标准化人才培育研究

作者：王连升

Research on standardized talent cultivation based on "technology system talent" under the background of new industrialization

Author: Wang Liansheng

摘要：新型工业化是新时代我国经济建设发展的战略支点，标准化是提升全球产业链话语权的核心工具，而标准化人才则是实现二者有效对接的关键枢纽。本文基于“技术—制度—人才”协同演化的分析框架，深入剖析了新型工业化背景下标准化人才培育的理论逻辑与实践困境。研究发现，标准化人才培育面临“标准之困”“场景之困”“评价之困”三重结构性困境，其深层根源在于技术标准与教育标准的断裂、人才培养脱离产业现场、评价主体与市场需求的错位。破解之道在于构建“政治素养—话语权意识—市场转化能力”三维能力模型，以产教融合为路径、以“链主”企业为枢纽、以国际视野为导向，形成“技术—管理—保障”三位一体的人才培育体系。研究提出，标准化人才培育应遵循“党校姓党”原则，以“资政育人”为根本导向，推进“标准进课堂”“链主驱动”“国际定标”三大战略，为新型工业化迈向全球价值链中高端提供制度性人才支撑。

关键词：新型工业化；标准化；人才培育；协同演化；产教融合

Abstract: New industrialization is the strategic pivot of China's economic construction and development in the new era. Standardization is the core tool to enhance the discourse power of the global industrial chain, and standardized talents are the key hub to effectively connect the two. This article is based on the analytical framework of "technology system talent" collaborative evolution, and deeply analyzes the theoretical logic and practical difficulties of standardized talent cultivation under the background of new industrialization. Research has found that the cultivation of standardized talents faces a triple structural dilemma of "standard dilemma", "scenario dilemma", and "evaluation dilemma", which is deeply rooted in the rupture between technical standards and educational standards, the detachment of talent cultivation from the industrial field, and the mismatch between evaluation subjects and market demand. The solution lies in constructing a three-dimensional capability model of "political literacy - discourse power awareness - market transformation ability", taking the integration of industry and education as the path, the "chain owner" enterprise as the hub, and the international perspective as the guide, forming a talent cultivation system of "technology management guarantee" trinity. The study proposes that the cultivation of standardized talents should follow the principle of "Party school surnames the Party", with "political education" as the fundamental guidance, and promote the three major strategies of "standard into the classroom", "chain driven", and "international standardization", providing institutional talent support for the new industrialization to move towards the middle and high end of the global value chain.

Keywords: New Industrialization; Standardization; Talent cultivation; Collaborative evolution; integration of industry and education

一、导论：一个亟待回答的时代命题

（一）问题的提出

党的二十大报告明确提出“推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。新型工业化是习近平新时代我国经济建设发展的战略支点，承载着突破技术封锁、重塑产业格局、实现民族复兴的历史使命。

与此同时，标准化正日益成为全球产业竞争的“战略武器”。习近平总书记深刻指出，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。从世界科技发展大势看，战略性、关键性重大科技成果往往以标准与专利的形式参与、主导国际竞争。标准作为技术发展方向、产业发展方式的“风向标”，已成为聚焦创新优势、加快突破关键核心技术的“战略工具”。

然而，一个不容回避的现实问题是：谁来制定标准？谁来推广标准？谁来让标准在产业中真正发挥作用？ 标准不会自动产生竞争力，标准的生命力在于人的运用。标准化人才——这一连接技术创新与制度规则的关键群体，正在成为制约我国新型工业化跃升的“卡脖子”环节。

本文的核心追问是：在新型工业化背景下，标准化人才培育面临怎样的结构性困境？其深层逻辑是什么？破解之道何在？

（二）研究意义

理论意义：本文将标准化人才纳入“技术—制度—人才”协同演化的分析框架，超越传统的人力资源管理视角，揭示标准化人才作为“制度企业家”的特殊属性——他们不仅是技术标准的执行者，更是产业规则的制定者、国际话语权的承载者。这一视角为理解新型工业化的人才支撑问题提供了新的理论工具。

实践意义：当前，我国正加快构建新发展格局，推动产业迈向全球价值链中高端。掌握标准制定的主动权，就是掌握参与国际分工、迈向价值链中高端的主动权。而这一目标的实现，最终取决于是否拥有一支政治过硬、专业精湛、具有国际视野的标准化人才队伍。本研究旨在为标准化人才培育的政策设计与制度创新提供学理支撑。

（三）核心概念界定

新型工业化：以数字化、智能化、绿色化为方向，以创新为引领，推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的工业化新模式。

标准化：制定、发布及实施标准的过程，是连接技术创新与产业应用的制度化中介。

标准化人才：具备标准化专业知识与技能，能够从事标准研制、标准服务、标准应用转化的专业化、复合型人才群体。

（四）分析框架：技术—制度—人才的协同演化

本文构建“技术—制度—人才”三维分析框架。其核心逻辑是：技术创新是新型工业化的驱动力，标准化是技术优势向制度性权力转化的中介机制，人才则是连接技术与制度的能动主体。三者构成一个协同演化的动态系统——技术进步推动标准升级，标准升级重塑产业格局，产业格局变化催生新的人才需求，新的人才又推动新一轮技术创新。任何一环的断裂，都将制约整个系统的有效运转。

二、理论逻辑：标准化人才在新型工业化中的战略定位

（一）新型工业化的人才需求转向

与传统工业化相比，新型工业化对人才提出了质的飞跃性要求。研究显示，新型工业化深度耦合数字技术、秉持绿色可持续理念、追求高端高附加值与高质量发展，对人才的技术应用与研发能力、创新与持续学习能力、跨领域协作与沟通能力、复杂问题解决与应变能力提出了全方位挑战。

具体到标准化领域，这种需求转向体现为三个维度：从“执行标准”到“制定标准” ——企业不再满足于被动遵循外部标准，而是主动参与、主导标准制定；从“国内对标”到“国际定标” ——标准活动从国内层面跃升至国际竞争层面；从“技术规范”到“战略工具” ——标准从单纯的技术文件上升为产业竞争的战略武器。

（二）标准化人才的“制度企业家”属性

标准化人才之所以特殊，是因为他们兼具“技术专家”与“制度企业家”双重身份。

作为“技术专家”，他们需要具备扎实的专业技术知识，能够将技术创新成果提炼为可复用的规范性文本。作为“制度企业家”，他们需要在产业生态中推动标准的采纳与实施，协调多元利益主体，将技术优势转化为制度性权力。这一双重属性决定了标准化人才培育不能仅靠技术教育，还需要制度思维、战略视野、协调能力的综合训练。

（三）标准话语权竞争的人才基础

国际标准竞争，表面上是技术方案的竞争，实质上是人才队伍的竞争。国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等平台上的话语权，取决于是否拥有一批熟悉国际规则、具备专业素养、善于国际沟通的复合型标准化人才。

从实践看，宝钛集团2022年发布的ISO 23515《钛及钛合金命名系统》，是其代表中国主导的首个钛领域ISO基础标准。这一突破的背后，是一支能够参与国际标准博弈的专业团队。“十四五”期间，我国在相关领域提出国际标准提案880项，主导制定国际标准532项——这些数字的背后，是标准化人才队伍的支撑。

三、现实困境：标准化人才培育的三重困局

（一）标准之困：产业标准与教学标准的断裂

当前，标准化人才培育面临的首要困境是“标准缺失”——培育标准化人才的过程本身缺乏科学的标准体系。

长期以来，院校培养与产业需求之间存在严重脱节：学校教的，企业没法用；企业要的，学校教不了。根本原因在于缺乏紧跟产业前沿的课程标准转化机制。企业的技术标准、工艺规范、操作规程，无法有效转化为院校的教学标准与人才培养方案。这一困境揭示了一个深层次矛盾：标准化人才培育作为一项制度化事业，其自身的标准化程度却严重不足。

（二）场景之困：脱离现场的能力培养

标准化不是书斋里的学问。标准研制的本质，是将产业实践经验提炼为规范性文本；标准应用的本质，是在真实生产场景中验证与优化标准。然而，当前标准化人才培养普遍存在重理论轻实践、重课堂轻现场的倾向，学生缺乏在真实产业链场景中理解标准、运用标准、制定标准的训练。

宁波职业技术大学的实践提供了反面佐证：正因为在1.2万平方米的“蓝金领人才工厂”中实现了“认知—验证—实战”的完整链条，学生才能在真场景中练出真功夫。缺乏场景浸润，标准化能力便成为无源之水。

（三）评价之困：主体错位与标准缺失

标准化人才的培养质量，最终要在市场竞争中接受检验。但当前人才评价机制存在严重的主体错位——以院校自评、考试分数为主的评价体系，无法有效反映产业端的真实需求。

破局之道在于让企业成为评价主体。宁波职业技术大学联合机械行业协会打造“上车测试—过站检测—到站结薪”的人才评价直通车，建立“证书—能力—岗位—薪酬”映射体系，实现了“企业实效认定、市场高薪认账”的良性循环。这一探索揭示了根本方向：标准化人才评价必须让市场说话，让实效说话。

四、制度路径：标准化人才培育的实践探索

（一）“标准进课堂”：课程标准的产业化转型

破解“标准之困”的关键，在于打通产业标准向教学标准转化的通道。济宁职业技术学院的探索提供了可复制的范本：教师团队深入山推股份等龙头企业，将企业真实项目、最新行业技术标准深度融入课程标准与教学内容，确保课程内容与产业前沿同步更新。这一“翻译”过程，实质上是将产业标准体系重构为教学标准体系的系统工程。

中车唐山公司更进一步，将36个传统工种拆解为1348个“微技能”，形成清晰的工序技能点清单，校企据此编写活页式教材、开发数字化教学资源，实现了“今天学的，就是明天上岗用的”。

（二）“链主”驱动：生态化育人的枢纽机制

在标准化人才培育中，“链主”企业扮演着不可替代的枢纽角色。原因在于：只有“链主”企业才具备定义产业链标准的资格与能力，也只有“链主”企业能够将标准要求传导至整个供应链生态。

宁波职业技术大学选择与高端装备制造业“链主”企业海天集团深度绑定，组建“生态链伙伴联盟”，570余家生态伙伴企业共同培养、共享人才。这一模式使标准化人才培养从“点对点”的校企合作，升级为“以链主为引擎、以产业链为依托”的生态化育人格局。

（三）国际定标：从“对标”到“定标”的能力跃升

标准化人才培育的最终指向，是提升我国在全球标准治理中的话语权。“十五五”规划明确提出“强化标准引领、提升国际化水平”。这意味着标准化人才必须具备参与国际标准竞争的能力。

从企业实践看，标准国际化的路径已清晰可辨：以产业优势为基础，以技术实力为支撑，以国际标准组织为平台，实现从“对标”到“定标”的跃升。宝钛集团从全球钛材“供应商”到产业规则“定义者”的蜕变，正是这一路径的生动写照。

五、能力重塑：标准化人才的“三维模型”与培育体系

（一）三维能力模型的构建

综合理论分析与实践观察，符合新型工业化要求的标准化人才应具备三个维度的核心能力：

政治素养维度。标准化人才应有国家及产业复兴的政治素养和政治立场，深刻理解标准化工作在服务制造强国战略中的战略价值。在国际标准竞争中，只有立场坚定、方向明确，才能在复杂的利益博弈中维护国家产业利益。这一维度体现了中央党校人才培养的鲜明特色——“党校姓党”，以“资政育人”为根本导向。

话语权意识维度。标准化人才应具备市场和产业战略发展意识，积极推动对领先技术进行标准化建设。话语权意识的核心是主动塑造规则的意识——不满足于被动采用国际标准，而是积极将中国技术方案转化为国际标准。

市场转化能力维度。标准化人才应具备推动技术标准在产业链供应链实践应用、市场价值转化的能力。这一能力的本质是将技术文本转化为竞争优势的实操能力。

（二）“技术—管理—保障”三位一体培育体系

基于三维能力模型，标准化人才培育应构建“技术—管理—保障”三位一体的体系：

技术人才培育。面向企业、科研机构、协会组织等单位，开展标准化技术初级、中级、高级的专业化培育，使命在于规范标准化市场，弥补专业人才缺失，提升技术标准编制、发布、实践应用水平。

管理人才培育。面向行业高级管理人员，开展标准化战略及管理类培育，使命在于提高产业在标准化领域的战略意识，增强产业链企业在技术标准领域的战略化、体系化市场转化能力。

职业保障培育。面向标准化人才，开展动态式、专业性认证认可工作，完善标准化人才在产业链供应链中的价值呈现规则，提高职业素养和职业保障。

（三）产教融合的制度化路径

从实践探索中提炼，标准化人才培育的产教融合应遵循三条制度化路径：标准转化制度化——建立产业标准向教学标准转化的常态化机制；场景实训制度化——将真实产业场景纳入人才培养的必修环节；多元评价制度化——构建企业、行业、院校协同参与的人才评价体系。

六、结论与建议

（一）核心结论

本文通过“技术—制度—人才”协同演化的分析框架，揭示了标准化人才在新型工业化进程中的战略定位、现实困境与培育路径。核心结论如下：

第一，标准化人才是连接技术创新与制度规则的关键枢纽。在新型工业化进程中，标准是将技术优势转化为制度性权力的中介机制，而人才则是这一机制有效运转的能动主体。

第二，标准化人才培育面临“标准之困”“场景之困”“评价之困”三重结构性困境，其深层根源在于标准化事业本身的人才支撑体系尚未完成制度化建构。

第三，破解困境的关键在于构建“政治素养—话语权意识—市场转化能力”三维能力模型，以产教融合为路径、以“链主”企业为枢纽、以国际视野为导向，形成“技术—管理—保障”三位一体的人才培育体系。

（二）政策建议

基于研究结论，提出以下政策建议：

一是推进“标准进课堂”制度化。将产业技术标准、工艺规范、操作规程系统转化为院校课程标准与人才培养方案，建立产业标准与教育标准的动态对接机制。

二是强化“链主”企业育人功能。发挥龙头企业在产业链标准制定与推广中的枢纽作用，以“链主”为引擎构建生态化育人平台。

三是加快国际化人才培养。面向国际标准组织需求，培育一批熟悉国际规则、具备专业素养、善于国际沟通的复合型标准化人才。

四是完善人才评价机制。建立以市场实效为导向的标准化人才评价体系，让企业成为人才质量的最终检验者。

（三）研究展望

本研究聚焦于标准化人才培育的制度逻辑与实践路径，未来研究可从以下方向深化：一是开展标准化人才能力的量化评估研究，构建可操作的评估指标体系；二是比较不同行业、不同区域的标准化人才培育模式，提炼差异化策略；三是跟踪国际标准化组织的人才竞争态势，为我国人才培育提供对标参照。

参考文献

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