西安唤醒“沉睡家底”：57个城市更新片区108个项目先被激活！

不知道你有没有留意，咱们城市里有不少“被遗忘的空间”：立交桥下堆杂物的灰色空间、空着的老办公楼、闲置的老厂房和旧校舍，它们不声不响"睡"在城市褶皱里，看得见、用不上。

直到《西安市城市更新片区存量资产盘活蓝皮书（2026-2028）》新闻发布会召开，这笔家底才第一次被摆上台面。

这场发布会海哥也受邀参加，从发布会开始到《蓝皮书》的发布，怎么看都觉得这件事儿分量不轻，对咱西安的城市发展和老百姓未来的生活，十分重要。

57个片区108个项目

53万㎡沉睡资产等待激活

先来说一点可能很多人都没意识到的，这次《蓝皮书》完成了一次城市存量资产的全面“家底普查”，也是西安头一回在全市范围做存量资产大摸底。

从盘活的区域、项目以及面积来看，能发现西安的城市更新，已经正式告别“哪儿破了补哪儿”的零散修补，迈入片区统筹、制度先行的存量盘活新阶段。

这次，西安通过57个城市更新片区为载体，首批筛选出108个重点项目，盘活总面积52.74 万㎡，资产预估总价值45.14亿。

可盘活的存量资产分为房屋建筑、国有土地、桥下空间三大类别，覆盖新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、临潼、阎良、长安、高陵、鄠邑、蓝田等各区县。

这108个重点项目，绝大多数落位在重点更新片区核心节点，发布会上雷涛副局长也特别强调，这批清单最大的亮点就是片区联动，告别碎片化改造，靠一个个重点点位带动整片城区换新。

而除了片区联动之外，这次《蓝皮书》还提出“用、售、租、融”多元化资产盘活模式，这意味着之前城市更新过程中关于盘活资产面临的各种难题，都将根据不同情况有一套“西安解法”。

当然，这也不是短期的更新，接下来将通过三个阶段的目标，从盘活经营性配套开始，加速城市更新区域中沉睡资产的盘活。

优先目标（2026-2027）：落地首批108个项目，一批经营性+公益性项目同步实施；

中期目标（2027-2028）：建立资产盘活收益反哺公益建设长效机制；

长期目标：建成完备可持续的城市更新政策、投资运营体系，实现盘活工作制度化常态化。

能看到，这份蓝皮书不只是一份资产清单，更是一套完整可落地的制度工具箱。有顺序、有方法、有目标的把“沉睡家底”晒出来用到未来城市发展和生活的实处去。

更新逻辑不止盘活资产

更解决百姓真实生活痛点

很多人会把存量盘活简单理解成“租房子、卖土地、搞商业开发”，但通读整套蓝皮书能发现，西安这套更新机制底层逻辑已经发生转变：资产收益只是手段，民生普惠才是最终目的。

政府要做的，不是单纯把闲置资产变现，而是搭建一套闭环制度，把沉睡资源转化为市民身边看得见、摸得着的城市公共福利，解决百姓真实的生活痛点。

补齐家门口的养老托幼配套，让公共服务跟得上。

老城区很多闲置老房子，不用大拆大建。例如城墙内南院门、长乐坊、张家村等片区，不少闲置楼宇计划改造成社区养老日间照料中心、托幼点、社区图书馆、便民驿站，公共服务直接嵌进小区周边，居民不用跑远就能享受到服务。

丨AI制图

桥下、荒地变停车场、公园，缓解停车难，增加城市绿度。

立交桥下空间、城区零散闲置空地，清理整治之后变身智慧充储能停车场、口袋公园。像莲湖区西南二环立交、雁塔西延路桥下，把过去杂乱的城市死角，变成停车、休闲的公共空间，老城区停车、老城居民日常锻炼遛弯，都有地方了。

老厂房老仓库留住城市记忆，盘活老区的消费休闲新场景。

老旧厂房、仓库遗存拒绝大拆大建，走微更新路径。蓝田老粮站、未央东元路闲置厂房等就计划改造为文创运动公园、特色市井市集，既保留城市历史记忆，又给市民新增休闲、文旅消费场景，实现文脉传承和城市活力共生。

丨AI制图

需要注意的是，这套更新机制中项目赚得的经营性收益，除了覆盖改造成本，余下资金专户保管，可以拿来做老旧小区改造、管网更新、老城风貌修缮这些公益工程。这改变了之前城市更新全靠财政的模式，减轻城市财政压力，更服务百姓，提升生活品质，实现了多方共赢。

告别传统“开发思维”

西安城市更新走出自己的路子

将目光收回到这次的《蓝皮书》发布来看，他的意义远不止盘活108个沉睡资产这么简单，更是走出了一条专属于西安城市更新的路子。

在《蓝皮书》导向下，很多项目都进行的是微改造、绣花式的更新，不是大拆大建，而是向存量要空间、向存量要民生、向存量要动能。

同时能发现，核心的老城区，是重点以保护历史文脉为主，所有的更新项目优先补齐便民配套，用沉睡资产补齐城市空间短板，让西安A面的历史文脉底蕴和B面的国际化都市生活融合。

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此外，以57个更新片区为单元连片改造，不只是改造单个房子，而是重塑片区功能，补齐片区产业、商业、公共服务短板；把闲置国有楼宇、低效土地转型产业载体，培育新业态，加速了片区的功能重塑，也进一步优化了城市空间的结构。

这么看来，这次西安不只是唤醒108个沉睡资产，也不只是一串数字、一批工程。它标志着西安城市发展正式迈入存量提质时代。

也告诉了更多人，城市更新不再是轰轰烈烈的拆建，而是尊重老城原有肌理，一点点补齐民生短板，守护古都烟火与文脉，给更多历史文化名城输出一份“参考样本”。

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