【论坛】中国天府农业博览园 ：始于天府沃野农耕文明的千年坚守 成于乡村农博会展的时代创新

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中国天府农业博览园

始于天府沃野农耕文明的千年坚守

成于乡村农博会展的时代创新

中共成都市新津区委党史研究室

2018年以来，成都市新津区深入学习贯彻党的十九大作出的乡村振兴重大战略部署，积极践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力推动农业农村现代化进程全面提速、提质、提效，积极探索“农博引领+产才融合”发展新模式，聚焦构建乡村产业全链条，大力促进农商文旅体科教融合，为新时代乡村振兴提供了新津实践与宝贵借鉴。

一、中国天府农业博览园

创建的时代背景

（一）时代的发展使天府农博园应运而生。2017年1月，四川省委农工委正式选定新津作为四川农博会承办地，并成立农博园建设指挥部；11月，四川省委农村工作领导小组会议进一步明确，农博园是四川落实总书记要求、打造农业强省、实现农业现代化的重要载体。2018年6月，四川省委十一届三次全会决定创办中国天府农业博览园；9月，四川省乡村振兴大会将其正式确立为服务全川、辐射全国的农业博览综合服务平台和农业科技创新服务平台。

在田间地头建设“永不落幕的农博园”，是一项全新探索。四川省专门组织赴北京、陕西、吉林等农业展会先进地区，以及美国、加拿大等农业会展发达国家考察学习，充分借鉴国内外成功经验，初步规划了农业博览新业态展示、农业“达沃斯”小镇、大田农业产业等多个功能板块，为农博园建设奠定了坚实基础。

（二）新津被确立为农博园落户地和乡村振兴战略规划试点区县。新津以天府农博园建设为契机，大胆创新、加快美丽乡村建设，全力打造“成南副中心、滨江公园城”，推动区域高质量发展。2019年1月，历时一年半编制完成天府农博园总体规划正式出炉。园区总面积113平方公里，功能定位为“四川三农展示窗口、博览产业兴旺解决方案、服务乡村振兴综合平台”，并作为四川农博会永久举办地。农博园创新采用经济区与行政区适度分离理念，构建“一岛三镇”空间格局，即核心区天府农博岛（2.7平方公里）和兴义农博、宝墩文博、安西渔博三个城乡融合发展片区。

2019年9月，天府农博园举行全面开工仪式，包含29个项目、总投资107亿元，省委主要领导出席并宣布开工。园区陆续被纳入国家城乡融合发展试验区拓展区、四川省农业科技示范园区和四川会展创新发展引领区。天府农博园秉持“田间地头办农博”理念，构建“室内展馆+室外展场+林盘展区+大田展区”多元博览空间，积极探索开放合作、参与主体、体验形式和会展周期创新，打造农博主展馆、“青苗”科创林盘、“瑞雪”文创林盘等一批功能性项目，以“前展后街”方式布局展馆与农业商业街，复合植入博览、会议、科创、演艺等多元场景。核心区天府农博岛被纳入成都会展业“一城两馆一岛”发展格局，与西博城、成都国际会展中心共同构建起会展业建圈强链的重要支撑。

二、践行四级使命

树立农博新标杆

（一）坚守使命责任，打造与众不同农博园。天府农博园建园之初就确立“融入全球农业创新、践行国家乡村振兴、建设四川美丽乡村、打造成都农业公园”四级使命，坚定不移走“农博引领+乡村振兴”之路，着力呈现“永不落幕的田园农博盛宴、永续发展的乡村振兴典范”。

在发展过程中，天府农博园始终坚持“四不”原则——不破坏农业本底、不损害农民利益、不挤占农村资源、不亏待市场主体，遵循农村发展规律，站稳农民主体立场，确保乡村产业姓农、立农、兴农，推动各方共建共创共赢。园区通过改革农业园区体制机制链接市场与政府，组建新型集体经济组织链接企业与村社，构建乡村双创服务体系链接农民与创业，搭建数字经济平台链接城市与乡村，构建起城乡融合发展良性生态。

天府农博园聚焦三大功能定位：一是打造四川“三农”展示窗口，构建多元博览空间，探索会展创新，展示四川农业金字招牌；二是提供博览产业兴旺解决方案，围绕一二三产业融合，探索乡村产业发展新路径、新业态、新模式，打造现代乡村产业孵化园；三是建设服务乡村振兴综合平台，构建现代农业体系，打造“三农”生产性服务业聚集区，成为立足成都、面向川渝、服务全国的乡村振兴综合服务平台。

（二）坚持八大策略，构建公园城市乡村表达。2017年10月，党的十九大提出实施乡村振兴战略。2018年2月，习近平总书记来川视察时对成都作出“要突出公园城市特点”的重要指示。新津以新发展理念为魂、公园城市为形，提出“超级绿叶”总体架构和“一城两园一区”产业功能区布局，努力探索具有成都特色的乡村振兴新路。

天府农博园按照“生态打底、绿道串联、建筑点睛、博览创新、科技创新、人才支撑、产业发展、村社复兴”八大策略推进建设，采用“政府引导、企业运作、产业化经营”方式，建立“小管委会+大专业公司+合作社+农民”市场化运行架构。这一架构有效整合乡村资源，搭建平台链接市场化要素，解决了乡村产业供需分散、主体弱小的难题，为先进生产要素向乡村布局提供了机制保障。

三、聚焦“三农”融合

打造新乡村产业综合体

（一）推动“三创”（创新、创业、创投）耦合，激发乡村创新活力。面对农业发展从“增产导向”转向“提质导向”新要求，天府农博园积极整合资源，让“懂技术、懂创新”与“懂农村、懂政策”的人才共同探索乡村商业模式，推动新技术产业化、规模化。园区按照“建平台、聚资源、育生态”理念，引进落户“中字头”科创平台，有效链接现代农业高端科技和乡村创业资源。如与中国农业大学共建产业研究院，搭建“政产学研用”协同创新平台；与新希望草根知本集团合作设立新消费产业基金，与创投机构共享产业生态资源，完善现代农业体系，推动创新成果走出实验室、走向田间地头。

（二）促进“三生”（生产、生活、生态）互动，提升乡村多元价值。天府农博园推动乡村功能从单纯经营农业向多种业态融合转变，用“乡村场景化、场景产业化”思路植入商业逻辑，将乡村的“公益产品”“公共空间”属性转化为经济价值。园区以可进入、可参与、可体验方式打造主题农业公园，以绿道串联生产、生态、消费场景，促进生态价值转化。同时，将农业作为乡村最美本底，选用既有经济效益又有景观价值的粮油作物，形成具有季节地标属性的大地风貌，使农业本底衍生出旅游消费价值。

（三）深化“三文”（文博、文旅、文创）叠加，彰显乡村文化魅力。天府农博园深入挖掘乡村文化在社会心理和文明传承中的独特价值，打破乡村文化地域分布边界，以守正创新推动乡村文化时尚化、产业化发展，将乡村特有的古典、诗意与温情融入现代文明。在农博主展馆植入农耕文明博物馆、脱贫攻坚博物馆、农民工博物馆，依托宝墩遗址打造文化展馆，塑造天府大地艺术季、农博光影秀等乡村时尚文化IP。结合劳动实践教育，发展乡村研学旅行，开发精品线路和自然教育、劳动实践、考古体验等课程，形成全龄段乡村研学服务体系。

四、“农博引领+乡村振兴”

谱写新津高质量发展新篇章

（一）大力发展乡村场景新经济。新津着力链接城市与乡村，畅通要素双向流动，实现“乡村让城市更美好，城市使乡村更富足”。发展乡村场景新经济是“以产兴村”重要抓手，也是推动城乡要素资源精准对接产生“化学反应”的过程，这一过程注重与村社紧密结合。一是与优化产业形态结合，利用川西林盘、科创空间、产业社区、集体资产等资源，培育适应市场需求的产业形态。二是与提供产业机会结合，秉持“乡村合伙人”理念，推动成长型市场主体与在地村民以乡村为场景开展创新、创业、创造，三是与培育产业生态结合，引导在地企业加强产业链整合、创新链协同、供应链共享，形成就近协作配套、链条互补的联动格局，推动“单产业”衍生为“多业态”。

（二）带动村社盘活资源，以产兴村。天府农博园针对进入乡村的市场主体和产业形态变化，坚持用场景串联乡村，推动“乡村场景化、场景产业化”。坚持商业逻辑，立足可进入、可参与、可体验、可消费，吸引社会资本和社会组织参与消费场景、商业场景、生产场景营建。坚持功能复合，按照“功能复合、要素聚集、特色鲜明”思路规划建设村社，促进生产、生活、生态融合。坚持要素集成，改革不适应要素流动的体制机制，吸引更多市场主体和创业群体扎根村社，导入人流、物流、资金流、信息流，把重点村社打造成为要素集成高地。

2019年，四川省启动乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”。天府农博园作为先行试点，按照农博、渔博、文博三个城乡融合发展单元规划，将园区内3个镇乡合并为3个镇，把握建制镇与城市组团关系确定中心镇，把握资源禀赋与产业发展关系确定村级片区和中心村，形成以中心村带动村级片区、以中心镇带动镇级片区的发展格局，统筹布局基础设施、公共服务、要素资源和特色产业，打破区划界限和行政壁垒，优化了城乡空间、人口和产业布局。

（三）八种方式促进集体经济壮大。天府农博园借鉴张河村经验，聚焦产业发展和乡村建设需求，架构新型集体经济组织，整合集体资产、闲置农房和劳动力资源，推动全域集体经济发展。因地制宜组建村社运营公司，一端链接集体经济组织，一端链接市场化企业或园区国有公司，形成“村集体+国有公司+社会资本”利益链接机制。通过村社运营公司与园区国有公司、市场化企业合作，实现集体经济股权增值、合资混改，推动集体经济产业化、专业化、市场化发展，打通企业与村社“最后一公里”。通过股份合作、委托经营、资源合作、联合发展、支农项目有偿使用、开发盘活闲置资源、整合资源自主开发、多方协作共同发展和创新股权设置等八种方式，有效盘活集体资源。2021年，天府农博园新增企业数占总数比例达16.35%，“四上”企业带动村社稳定从业5600余人，村集体经济组织收入平均增长12.6%以上，被纳入全国拓宽集体经济发展路径试验区。

（四）政策扶持产业引导，致富带头人涌现。在政策与产业双轮驱动下，一批乡村致富带头人迅速成长。回乡创业者周曼在宝墩镇玉龙村打造鹿野·秘境7D沉浸式庭院料理，让乡村小院焕发精致优雅魅力，成为网红打卡地。80后乡村创业者向磊大学毕业后回到兴义镇从事水果种植，借助科技和信息力量发展高效特色农业，联合本地种植大户成立成都市兴义种植专业合作社，实现资源共享、形成合力。合作社红心猕猴桃种植基地亩产1000斤、亩产值突破1.2万元，基地从110亩发展到1800多亩，带动300多名剩余劳动力增收致富。教师孙会君辞职后投身乡村休闲旅游产业，负责天府农博园番薯藤TINA庄园项目打造运营，成长为产业设计运营达人。她打造的蕃薯藤TINA庄园获得“川台农业合作示范基地”“川台文旅交流合作示范基地”等称号，被评为“新旅游·潮成都”主题旅游目的地、新津区科普研学示范场景。

（五）数字化助力乡村经济腾飞。2022年，基于天府农博园数字化赋能实践，新津区列入四川省数字乡村试点区，着力实施数字乡村支撑体系建设、数字乡村新型业态培育、数字乡村治理能力提升“三大行动”，探索利用数字化新技术对乡村全方位赋能，提高全要素集聚服务质效，释放数字经济对乡村发展的放大、叠加、倍增效应。通过数字化手段链接城乡，运用数字经济理念发展现代乡村产业，依托数字平台提升服务和治理能力，促进“社会生态农业+互联网”为特征的农业4.0发展。

未来，新津将紧紧围绕“两个大局”大环境、乡村振兴大背景、“四化同步”大逻辑，加快建设中国特色社会主义乡村振兴示范区、新乡村产业高质量发展创新试验田、未来都市现代农业博览国际会客厅和成渝地区生态优先绿色发展样板间，加快呈现“永不落幕的田园农博盛宴、永续发展的乡村振兴典范”美好愿景，为全国全面推进乡村振兴、促进城乡融合发展提供“新津案例”、贡献“新津经验”。

(本文原载）

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来源：四川省地方志工作办公室（原载《巴蜀史志》“天府粮仓”专刊）

作者：中共成都市新津区委党史研究室

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