一周碳要闻：用电量再破万亿背后的“新”与“变”（碳报第214期）

一、双碳要闻

A. 政策指引

1. 国家能源局下达2026年能源领域行业标准制定计划

9月22日，国家能源局下达2026年能源领域行业标准制定计划、标准修订计划及外文版翻译计划。

零碳解读：在2026年能源领域行业标准制定计划中，涉及光伏标准有光伏治沙工程建设质量评价标准、陆上光伏发电工程改造投资编制导则、光伏发电项目水土保持技术规范、索结构光伏支架施工规范、海上光伏发电工程海洋水文观测与评估技术规范、海上光伏发电工程施工质量验收与评定规范等18项。

2. 五部门组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作

9月21日，工业和信息化部等五部门发布《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》，组织开展国家绿色算力设施推荐工作。《通知》明确了国家绿色算力设施推荐工作的具体要求和程序，发布《2026年度国家绿色算力设施评价指标体系》。

零碳解读：新版指标体系按碳排放总量和强度双控制度要求优化调整，涵盖能源利用水平、碳排放管理水平、水资源利用水平、算力资源利用水平4个方面，新纳入单位算力能效、碳利用效率、数字化碳管理、产品碳足迹等指标，并提高了碳利用效率、可再生能源电量占比、上架率等关键指标分值。

3. 生态环境部：全国深入打击生态环境监测机构弄虚作假问题

9月18日，生态环境部联合相关部门在京召开全国深入打击生态环境监测机构弄虚作假问题部署推进会。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。

黄润秋强调，要深刻把握生态环境监测机构弄虚作假的新特点，按照“摸清底数、集中整改、规范运行”三个阶段，部署深入打击监测机构弄虚作假问题，推动行业生态持续净化、监测行为有效规范。

要全面摸清底数，抓紧开展动员部署，指导监测机构严格规范自查，建立问题台账。要集中整改整治，依法分类处置弄虚作假问题，加强对监测机构的帮扶指导，切实推动问题整改到位。强化抽查核查，坚决查处错报漏报瞒报以及敷衍整改、假装整改等行为。要常态规范运行，夯实管理基础，加快出台相关管理文件，建好用好生态环境监测管理服务平台，切实把好监测机构资格准入关、仪器使用关、行为规范关、依法退出关，持续加强对排污单位和技术服务机构规范化管理。

零碳解读：2022年起，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治。另外，生态环境部也通过重点区域空气质量改善监督帮扶等方式，强化监测弄虚作假问题的发现和查处。

B.行业动态

4. 8月碳酸锂价格小幅上涨

9月21日，中国有色金属工业协会锂业分会发布8月锂行业运行情况，全月碳酸锂价格小幅上涨。锂业分会发布的数据显示，今年8月，电池级碳酸锂价格从月初的140500元/吨上涨至月末的155500元/吨，上涨10.7%。对于影响碳酸锂价格上涨的原因，锂业分会表示，主要由于市场预期短期供应收紧。

零碳解读：8月碳酸锂价格上涨主要因为部分企业集中停产检修，津巴布韦锂矿到港量不及预期，市场预期短期供应收紧，枧下窝锂矿复产手续延缓推进，供应恢复预期反复摇摆。同时，下游电池排产超出预期，储能与动力电池同步拉动需求上涨。

5. 我国推进7项天然气国际标准成功立项

9月20日消息，国际标准化组织近日批准由我国牵头的7项天然气国际标准全部立项。本批标准涵盖页岩气勘探开发、天然气碳足迹核算、天然气储层岩心取样、天然气水合物测试等产业链上游关键领域，将有利于构建全球统一的天然气技术规则，推动清洁低碳、安全高效的全球能源体系建设。

相关标准包括：完善页岩气检测规范，赋能非常规油气开发；制定天然气碳足迹标准，助力全球双碳转型；填补岩心取样国际标准空白，打通储量精准核算堵点；统一水合物检测标尺，助力新型清洁能源潜力释放。

零碳解读：这是继今年5月ISO正式发布我国牵头制定的5项天然气国际标准（含《页岩脆性指数测定和计算》系列、《滑溜水性能测试和要求》等）后的又一次系统性布局。截至目前，我国已牵头制定发布14项天然气领域国际标准，被英国、法国、德国、韩国、肯尼亚等欧亚非20多个国家采用——中国天然气产业正从“参与规则”走向“定义规则”。

6. 《2026中国环境社会治理发展观察报告》正式发布

近日，《2026中国环境社会治理发展观察报告》正式发布。报告显示，首批强制披露主体实现按期披露全合规，A股上市公司披露数量与质量稳步提升。

零碳解读：2025年是中国ESG制度建设的大年。以财政部企业可持续披露准则试行和沪深北交易所上市公司可持续报告指引为标志，国家统一准则、交易所指引、行业配套指南三层架构基本成型。截至今年4月30日，首批430家强制披露主体全部按期完成年度ESG报告披露，合格率达到100%。中国资本市场正式进入可持续发展信息强制披露时代。

7. 首个钙钛矿光伏领域国家标准出炉

据市场监管总局9月18日消息，近日，市场监管总局（国家标准委）发布首个钙钛矿光伏领域国家标准《光伏器件第12部分：钙钛矿光伏电池及组件的电流-电压（I-V）特性测量方法》（GB/T 6495.12—2026），将于2027年3月1日起正式实施。该标准由工业和信息化部提出，全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会（SAC/TC90）归口。

隆基绿能、宁德时代、东方日升、京东方、晶澳科技、通威股份等上市公司（或其关联机构），中国华能集团、中国石油集团等大型央国企，以及纤纳光电、协鑫光电等钙钛矿创业企业共同参与了该标准起草。

南京大学教授、仁烁光能董事长谭海仁表示，测量方法标准化是我国钙钛矿从技术热点走向产业基础设施的标志，有利于GW级产线融资和建立央企集采信任。

零碳解读：钙钛矿是离子型半导体，具有固有“亚稳态”属性：性能随光照历史、偏压、扫描方向漂移，同一器件正扫与反扫的I-V曲线差异可达数个百分点；加上面积定义不统一、稳定化处理缺失，此前晶硅和薄膜电池的测试方法无法平移套用，行业效率数据“各说各话”，也留下了效率“注水”的空间。

8. 北京：制定北京市词元工厂分级评价标准

9月18日，北京市经信局、北京市发改委发布《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》，其中提出，高标准建设词元工厂。

制定北京市词元工厂分级评价标准，覆盖模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率（PUE）等核心技术指标，优化土地资源、能耗指标、通信网络等要素保障，对具有行业引领力的词元工厂给予支持。推动关键核心技术攻关。加快基础模型技术迭代，提升模型智能上限水平。推动模型与芯片适配调优，支持推理专用芯片、模型轻量化、边缘端部署等技术攻关，高水平建设、调用智算资源，全面提升词元生产能力。

零碳解读：为拓展词元应用场景，北京鼓励互联网平台企业、智能体服务商等经营主体加强协同合作，推动智能体在信息咨询、商业服务、生活服务等领域规模化落地。聚焦工业制造、科学研究、生物医药、教育等重点领域，开放智能体应用场景，带动形成一批代表性强的标杆应用项目，推广行业词元应用服务。

C.生态环境部9月例行新闻发布会

9. 生态环境部：“十五五”固废污染防控要去存量、控新增

9月22日，生态环境部召开9月例行新闻发布会。生态环境部固体废物与化学品司司长钟斌在回答新京报贝壳财经记者提问时表示，“十五五”期间固体废物治理将聚焦“去存量、控新增”，以重点领域固体废物污染突出问题治理为突破口，集中攻坚，确保取得明显成效。

钟斌介绍，《固体废物污染防治“十五五”规划》的总体目标是有效防控固体废物全过程生态环境风险；具体目标主要是：到2030年，以重点领域固体废物污染突出问题治理为突破口，集中攻坚，确保取得明显成效；进而实现历史遗留固体废物污染问题得到有效管控，严控新增固体废物污染，特别是遏制非法倾倒高发态势。简单讲：去存量、控新增。

零碳解读：《固体废物污染防治“十五五”规划》四项指标包括：“非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率”，要求大幅度降低。这是直面当前突出问题。还有2项指标：“危险废物填埋处置量占比”和“重点一般工业固体废物贮存填埋量占比”，要求有所下降，这是着眼长远，旨在有效减少填埋场渗漏可能带来的污染隐患，并最大限度降低对土地资源的消耗。固体废物经减量化、资源化，最终总有部分要填埋或贮存，消耗土地资源。而土地是稀缺资源，老话讲“寸土寸金”。最后一个指标是：“危险废物相关单位全过程信息化监管覆盖率”，要求基本全覆盖，这是实现危险废物全过程监管的关键。

10. 生态环境部：秋冬季重污染天气应对要坚决避免“一刀切”

9月22日，生态环境部召开9月例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人裴晓菲介绍，面对今年秋冬季大气污染防控的严峻形势，我们将指导各地进一步优化重污染天气应对预案，深化重点行业大气环境绩效分级和差异化管控，细化减排清单，把管控举措落实到每一家企业、每一条生产线，确保可操作、可执行。同时，根据实际情况，实施秋冬季分阶段差异化减排措施，聚焦减排潜力大、经济扰动小、易于落地执行的重点行业领域，实施分时、分区、分类、分级精准管控。另外，我们也会指导各地统筹好空气质量和经济发展、民生保障的关系，做好豁免企业管理，坚决避免应对减排“一刀切”。

零碳解读：一到秋冬季，就容易发生静稳、逆温天气，大气扩散条件变差，导致污染物累积，再加上冬季采暖等带来的污染物排放增加，秋冬季成为我国大气污染的高发季节。根据世界气象组织最新通报，目前厄尔尼诺现象已经形成，接下来还可能进一步增强，甚至发展成超强厄尔尼诺事件。从历史经验来看，超强厄尔尼诺往往会导致秋冬季东亚冬季风偏弱，我国北方地区冷空气活动减少，大气扩散条件变差，容易出现长时间、大范围的重污染过程。

图/IC

二、专题碳讨

8月全社会用电量再破万亿背后，藏着用电结构的“新”与“变”

9月20日，国家能源局发布8月全社会用电量数据。8月，全社会用电量再破万亿，达到10332亿千瓦时，同比增长1.7%；用电负荷创历史新高达到15.6亿千瓦，较上年最大负荷高4969万千瓦，共有7天超过上年最大负荷。

在迎峰度夏的关键期，电力数据如同一面棱镜，折射出中国经济的深层脉动，生产端的新旧动能转换正在加速，消费端的数字化浪潮也在推动着电力消费。

充换电与互联网数据服务高增，新业态“爆发力”惊人

从分产业用电看，第一产业用电量169亿千瓦时，同比增长2.7%。第二产业用电量6124亿千瓦时，同比增长2.4%；其中，工业用电量6065亿千瓦时，同比增长2.7%，高技术及装备制造业用电量保持较快增长势头，达到1222亿千瓦时，同比增长7.2%。计算机通信设备（7.5%）、汽车制造业（7.6%，其中新能源车整车22.2%）、通用设备制造业（7.6%）、专用设备制造业（8.2%）、电气机械（12.3%）用电量较快增长。第三产业用电量2155亿千瓦时，同比增长5.1%；其中，充换电服务业、互联网数据服务用电量增长强劲，分别为172亿、102亿千瓦时，增速分别达到51.2%、37.9%。城乡居民生活用电量1883亿千瓦时，同比下降4.0%，下降原因主要是2026年8月台风、强降雨较2025年8月增多，空调用电明显减少。

这一用电格局与国民经济形成呼应。国家统计局最新数据显示，随着科技创新和产业创新融合发展，绿色转型深入推进，加之全球人工智能发展和能源转型加快，我国以高技术制造业、数字制造、信息技术服务为代表的新兴产业快速发展，为新旧动能加快转换、发展质量提升做出了重要贡献。8月份，规模以上高技术制造业和数字产品制造业增加值同比分别增长16.7%、15.7%，新动能对规模以上工业增长的贡献超过六成。信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长9.6%，对服务业生产指数增长的贡献也超过20%。

用电数据以最直观的方式印证了产业升级的真实进度。充换电服务业超过50%的增速，直接映射出新能源汽车保有量的持续攀升与充电基础设施的加速覆盖。当新能源车整车制造用电增长22.2%与充换电服务用电增长51.2%同时出现，一条从生产到消费的绿色交通产业链正在以电力数据的形式完整呈现。互联网数据服务近四成的增速，则指向人工智能训练与推理需求的爆发式增长。算力的尽头是电力，这一判断正在被数据反复验证。

从累计数据看，这一趋势更为显著。1—8月充换电服务业、互联网数据服务用电量分别为1147亿、695亿千瓦时，增速分别达到55.1%、42.5%。城乡居民生活用电量11132亿千瓦时，同比增长0.3%。充换电服务业、互联网数据服务两个行业合计1842亿千瓦时，已接近城乡居民生活用电量的六分之一。

气候扰动不改总量扩张，看懂万亿度电的“成色”

城乡居民生活用电量1883亿千瓦时，同比下降4.0%，是8月数据中唯一负增长的板块。国家能源局将原因归结为气候因素，2026年8月台风、强降雨较2025年8月增多，空调用电明显减少。

值得关注的是，即便居民用电出现4%的下滑，全社会用电量仍实现176.3亿千瓦时的净增长。这意味着第二、三产业用电的增量不仅完全覆盖了居民用电的缺口，还支撑了总量扩张，生产端对电力的需求更突出。

9月22日，国家能源局发布1-8月全国电力市场交易电量。8月，全国各电力交易机构完成交易电量7548亿千瓦时，同比增长15.2%。从交易范围看，省内交易电量5638亿千瓦时，同比增长16.0%；跨省跨区交易电量1910亿千瓦时，同比增长11.4%。从交易品种看，中长期交易电量6819亿千瓦时；现货交易电量729亿千瓦时。绿电交易电量264亿千瓦时，同比增长7.7%。电网企业市场化代理购电电量782亿千瓦时。

1-8月，全社会用电量累计71730亿千瓦时，同比增长4.3%。交易电量增速大幅领先于全社会用电量增速，表明市场化交易在电力配置中的渗透率正在快速提升。绿电交易电量264亿千瓦时，虽绝对值尚小，但作为能源转型的增量机制，其稳步扩大意味着绿色电力的环境价值正在通过市场被发现和定价。

15.6亿千瓦的负荷新高与10332亿千瓦时的月度用电量，是电力系统保供能力的硬核证明。但比“破万亿”更具信息量的，是万亿度电的“成色”，高技术制造业与数字经济相关服务业的用电增速数倍于传统板块，充换电服务业以超五成的增速改写第三产业的用电版图。当气候扰动导致居民用电暂时回落，生产端的结构性增量稳稳接住了接力棒。电力数据的“新”与“变”，正在为中国经济的高质量转型写下最真实的注脚。

新京报零碳研究院研究员 陶野

编辑 王进雨

校对 杨利