第 81 届联合国大会高级别周在纽约开启,委内瑞拉代总统德尔西・罗德里格斯来到这座城市参与多边外交活动,前总统尼古拉斯・马杜罗被拘押于纽约当地司法场所,两地距离不远,这种现实场景受到全球媒体广泛关注。
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罗德里格斯抵达纽约之后,陆续同联合国秘书长、美洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织负责人开展会晤,意在缓解委内瑞拉长期所处的外交孤立处境。上一次委内瑞拉国家元首站上联大演讲台,发生在 2018 年马杜罗的公开发言。
特朗普在联大公开讲话当中介绍今年年初发生在委内瑞拉境内的军事行动,称行动完成之后数百名委内瑞拉政治犯获得释放,美方会和委内瑞拉现领导层协同推进国家相关事务,同时对外表述这份石油合作协议能够同时惠及美委两国。
还可以对国际能源价格形成抑制作用。除能源议题之外,讲话也涉及西半球缉毒相关工作,介绍海上打击贩毒船只取得的成果,同时表明会动用军事手段维护美国在西半球的核心利益。
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在我看来,美方对外输出的这套成果叙事,立足于本国的对外宣传视角,美国政府内部对于这次跨境军事行动本身就存在两种不同表述,总统在公开演讲中将其定义为战争行为。
美国驻联合国大使则把同一事件描述为执法行动,官方口径的差异足以说明这件事的定性并没有形成统一结论。美方对外公布的各类成果更多属于面向国际社会传递的宣传信号,跨境军事行动带来的各类连锁反应,并不会随着一场联大公开演讲就此消散。
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按照对外披露的测算标准,委内瑞拉每开采一桶石油可以获得约 19 美元收益,罗德里格斯在本国电视节目当中引用该组数据,阐释协议可以创造就业岗位,推动国内经济逐步复苏。
但委内瑞拉本土不少经济从业者对此保持审慎态度,能源开发项目建设周期普遍较长,从油田开工投产到普通民众切实拿到收益,中间需要历经基建施工、收益分配等多层流程,纸面测算的收益数值,不等于社会普通群体可以直接获得实际好处。
加拉加斯已经出现民间抗议活动,国内不同政治立场的群体,都对这份资源对外合作安排提出质疑,抗议群体提出国家矿产资源向外开放之后,普通民众生存处境并未出现明显改善。
国内反对声音并不只局限街头示威,无论是查韦斯主义内部强硬派别,还是传统反对派,都对能源合作的现实条件心存顾虑。这份协议给现政权带来外交层面筹码,却没能快速化解来自国内各个方向的质疑压力。
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纽约联大活动期间,现场媒体多次向罗德里格斯提出和马杜罗相关的问题,当被问及是否会借纽约参会的机会探视处于拘押状态的马杜罗,罗德里格斯没有作出回应,直接结束问答环节离开现场。
谈及自身权力来源,她对外说明自己代理总统的身份源自过往担任马杜罗政府副总统的任职经历,同时提出委内瑞拉需要修正过往存在的各类问题,以此面向未来开展国家建设。
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9 月 2 日,马杜罗的辩护团队向曼哈顿联邦法院提交正式法律动议,辩护方援引国际法当中的主权豁免相关规则,申请撤销针对马杜罗的毒品类刑事指控。
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巴西总统卢拉借助媒体采访以及联大发言,就美国深度介入委内瑞拉事务发表观点,着重强调拉美地区应当恪守主权平等原则,代表部分拉美国家表达不一样的立场。
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联大期间形成的口头共识与纸面合作协议,必须经受国内社会情绪、国际法理争议、区域其他国家态度的多重检验。美委实现外交破冰,仅仅完成双边对外关系层面的初步调整,并没有化解委内瑞拉内部长期遗留的各类矛盾。
各项合作构想能否真正落地,取决于后续多重现实条件的演变。联大阶段全部公开表态,只代表各方当下所持立场,外界不能仅凭外交场合的互动表现,直接预判委内瑞拉未来的发展走向。
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