一座附郭古县的落幕：贵筑县撤销背后，藏着贵阳一代人的城乡记忆

在贵阳当代城市版图里，花溪、乌当、白云、观山湖，已经是大家耳熟能详的城区。很少有人会意识到，这几片土地在半个多世纪以前，同属于一个完整的县级行政区，它的名字叫贵筑县。1958年，随着县级建制正式撤销，存续两百余年的贵筑县退出行政序列，辖区整体并入贵阳市。在我看来，这次行政区划的变动绝非一次简单的文书调整，它串联起清代附郭县传统、民国时期贵阳建市规划，还有建国初期工业化建设的时代诉求，是理解近代贵阳城乡关系演变无法绕开的关键节点。要读懂这次撤县事件，不能仅仅盯着1957年国务院批复、1958年落地执行这两个时间点，需要把视野拉长，回到贵筑县建制诞生与反复变迁的漫长历史脉络之中。

贵筑之名，最早源自古代“贵竹”，相传这一带盛产竹子，古人以竹制乐器“筑”，地名由此演化而来。清康熙二十六年，朝廷裁撤贵州卫与贵州前卫，设立贵筑县，县治设在贵阳城内西南，与贵阳府同城而治，属于典型的附郭县。所谓附郭县，就是县治和府治共处一座城池，府城之内，府管军政大局，附郭县负责城内民政、户籍、田赋与城外广大乡村。

康熙三十四年，新贵县并入贵筑县，贵筑县就此完整承担起贵阳府城内外基层治理的职能，城是贵阳府，城外广大乡场、村寨，都归贵筑县管辖。这种府县同城的治理模式延续了两百多年，一直持续到民国建立。民国三年，全国大规模裁撤府、厅、州建制，贵阳府废除，原来的贵筑县驻地迁往息烽，并且改名为息烽县，原来贵阳府亲辖地与旧贵筑县城区重新设立贵阳县。

这一次变动，相当于旧贵筑县的主体北迁更名，贵阳城郊则以贵阳县的名义延续建制，地名和辖区发生一次巨大割裂，很多后世读者很容易混淆这两段同名却辖区完全不同的历史，这也是很多地方文史叙述容易出现疏漏之处。

民国三十年，也就是1941年，抗日战争进入相持阶段，西南大后方战略地位急剧上升，贵阳作为川滇湘桂之间的交通枢纽，人口快速增长，城市建设需求激增，国民政府批准设立贵阳市。按照当年的规划，城区单独划出设立贵阳市，原来贵阳县管辖的全部乡村地域，单独成立新县，复用旧名贵筑县，县治最初暂留贵阳城内，1942年迁到花溪。

至此，民国版本的贵筑县正式成型，它不再是清代那种府城附郭县，而是一座环绕贵阳市区的郊县，像一圈环带包裹着贵阳城区。当时贵筑县管辖范围，基本覆盖今天花溪全境，乌当全域，白云，以及观山湖大部分区域，青岩、朱昌、羊昌、沙文这些老牌乡镇，都属于贵筑县的辖区。我认为民国这次拆分，本质上是近代城市与乡村行政分治的尝试。

传统帝制时代，城市没有独立建制，府县一体，城乡同属一套行政体系；进入近代，现代城市管理需要独立的市政机构管理道路、消防、市政、城市户籍，而广袤山地乡村，以农耕为主，治理逻辑完全不同。所以民国当局采取“拆城留乡”的办法，城区设市，城外乡村设贵筑县。这种“城归市、乡归县”的二元格局，从1941年一直维持到建国之后，也埋下了日后贵筑县撤销的根源。

1949年11月贵阳解放，贵筑县随之迎来隶属关系的多次调整。解放初期，贵筑县隶属于贵阳专区，1952年贵阳专署搬迁至贵定，贵筑县改隶贵定专区，之后又调整划入安顺专区。这段时期，贵筑县行政上不属于贵阳市，形成一种很特殊的局面：贵阳市被贵筑县的土地团团包围，但是包围城市的这片郊野，行政管辖权却归属另外一个专区。这种行政区划上的“市被县围、市县分治”，在和平年代的农业社会尚可维持，但是当国家启动大规模工业化建设之后，这套体制的矛盾就慢慢凸显出来。

建国之后第一个五年计划全面铺开，省会城市需要向外拓展工业用地、建设厂区、修建公路、开辟水源地，贵阳城区空间狭小，城市发展只能向外扩张，向外就是贵筑县的土地。市县分属不同专区，征地、移民、基础设施统筹，需要跨行政区层层协调，审批链条漫长，资源调配效率很低。我认为这就是当年推动撤销贵筑县最核心的现实动因，不是单纯想要扩大城市地盘，而是工业化时代城市发展，对土地统一规划、城乡统筹管理产生的硬性需求。

在这样的背景下，贵州开始推动行政区划调整，理顺贵阳市与周边郊县的管辖关系。1957年11月29日，国务院正式批复，同意撤销贵筑县建制，原贵筑县全部辖区划归贵阳市。1958年2月24日，贵州省人民委员会正式下发文件落实批复，将接收的原贵筑县域拆分，设立花溪、乌当两个贵阳市郊区。划分的大致界限以黔滇、黔桂公路作为分界，公路以北设立乌当区，包含沙文、白云、水田、羊昌、朱昌、野鸭等大片乡域；公路以南设立花溪区，包含青岩、黔陶、孟关等乡镇，原贵筑县县政府驻地花溪，就成为花溪区的行政中心。

同时这次调整中，还将修文县鹅颈冲一个农业合作社一并划入贵阳市乌当区。原贵筑县三十多个乡、镇，全部纳入贵阳市的行政体系，原来的市县分隔状态就此终结。同年，为支撑省会工业布局，清镇、修文、开阳、惠水也短暂划入贵阳市，不过后续因为现实管理负荷过大，在六十年代又陆续划回原有专区，只有原贵筑县这片核心郊区，永久留在贵阳市的版图之内，成为贵阳城区向外生长的根基。

很多人会简单理解，贵筑县撤销，就是城市吞并郊县。但站在历史研究的角度，我并不认同这种片面化的解读。我们要放在1950年代全国区划改革的大环境中看待这一事件。建国初期全国范围内都在进行大规模行政区划优化，大量小县合并，部分附郭郊县撤销，目的是匹配工业化、农业合作化的时代任务。对于贵阳来说，贵筑县的土地不仅仅是农田村寨，这片土地蕴藏矿产，拥有开阔的山间盆地，适合布局工矿企业，同时有河流可以提供城市水源，山地林地能够涵养生态，这些资源，都是贵阳城区持续发展必不可少的支撑。

在市县分治的旧框架下，城市规划很难统筹郊区的土地利用、水利建设、道路交通。撤县之后，郊区直接归贵阳市管理，城市可以统一规划工业选址、修建对外干线公路，统筹城乡物资供应，统一组织农田水利建设，方便城乡之间劳动力调配。这一套制度设计，在当时的历史条件下，有很强的现实合理性。

但同时，我们也不能忽略这次建制撤销带来的另一面影响。贵筑县作为独立县级政权消失，延续百年的县域治理传统就此中断，原本一套完整的县级财政、文教、民政体系，需要拆分成两个区级机构重新搭建。大量原贵筑县基层干部，分流到花溪、乌当两区，档案、户籍、田册、文教资料，都要重新移交整理，基层在一段时期内要承担繁重的行政交接工作。

从社会层面看，县域认同会随着行政建制消失慢慢淡化，今天生活在花溪、乌当的居民，大多自视为贵阳市民，只有翻阅地方志的文史爱好者，才会记得这片土地曾经是贵筑县。我认为行政区划调整，永远是利弊共生的政策选择，不存在完美无缺的方案，放在1958年的历史场景下，优先解决省会城市发展瓶颈，是当时地方治理层面的核心考量。

贵筑县撤销之后，这片土地的内部区划还经历过多次微调。乌当区下辖的沙文、白云一带，因为矿产开发，工业聚集，1959年设立白云镇，后来单独成立白云区。当年乌当区包含的野鸭、金华等大片区域，在2012年设立观山湖区，成为贵阳新的城市核心。

换言之，今天贵阳观山湖、白云两区的土地根基，源头都来自1958年贵筑县撤销时分出的乌当区。从这个角度看，当年裁撤贵筑县的一纸文件，埋下了贵阳半个多世纪城市拓展的空间骨架。六十年代，花溪、乌当两区曾经短暂合并组建贵阳市郊区，之后又再次分设，几经反复，但原贵筑县整体归属贵阳市这个大格局再也没有改动。

回望从清代贵筑县设立，民国拆分重建，再到1958年建制终结的完整历程，我们可以看见一条清晰的演变线索：传统农业时代，附郭县承担城乡一体治理；进入近代，现代城市兴起，城乡拆分设立市与郊县；工业化浪潮到来之后，城市发展又要求城乡重新统一管理。贵筑县的诞生、拆分与消亡，恰好完整见证中国西南山地城市近代化的全过程。

很多人读地方史，只关注城池兴衰、名人轶事，容易忽略行政区划变动背后深层的经济逻辑。我始终认为，县域的设立和裁撤，从来不是单纯行政游戏，每一条边界划定、每一次建制存废，本质上都是国家根据生产力水平、产业发展需求，调整基层治理空间的手段。

放到今天的视角重新审视1958年贵筑县撤销这件事，我们依然能看见这次区划调整留下的长远遗产。如果当年贵筑县没有并入贵阳市，今天贵阳城市向外拓展的空间，会受到极大限制，花溪的文旅开发、白云的工矿建设、观山湖新城的规划落地，在跨行政区协调的壁垒之下，推进难度会成倍增加。

当然，历史无法假设，我们只能基于留存的政府档案、地方志史料，去还原当年的决策背景。我们也需要客观区分，行政建制消失，不等于地域文化消失。贵筑这片土地上的民俗、方言、青岩古镇的文脉，山间村寨的历史记忆，并不会随着县名取消而消散，只是承载这些乡土记忆的行政载体，发生了变化。

在西南诸多省会城市发展史上，城郊附郭县并入市区是非常普遍的现象，但是贵筑县的案例有它独特之处。清代旧贵筑县几经变迁，民国时期又重新恢复县名，前后两段贵筑县辖区并不相同，这段复杂沿革，让很多普通读者容易混淆。这也提醒我们阅读地方史料时，不能只看地名，更要看地名背后对应的地理范围。

很多网络碎片化的短文，常常简化叙事，一句话概括“1958年贵筑县撤销并入贵阳”，省略掉前后两百多年的沿革脉络，也省略了建国初期市县分治的矛盾与时代背景。我认为地方历史写作最珍贵的价值，就是跳出简单的一句话结论，把事件放回它所处的时代环境，让读者理解，一项看似冰冷的行政区划调整，背后是土地、人口、产业，以及无数普通人生活轨迹的改变。

时至今日，在花溪的老县城旧址，依然能找到当年贵筑县政府旧址的遗存，老档案、旧地名、老人口述回忆，共同拼凑出贵筑县最后的岁月。贵筑县作为县级建制定格在1958年，但是它所孕育的这片土地，持续支撑着贵州省会的生长。

历史的魅力就在于此，很多消失的县名，并没有真正从大地上抹去，它们化作城市版图的底色，藏在城区划分、地名脉络、乡土文化之中。当我们行走在花溪河畔、观山湖公园、白云矿山遗址、乌当的山间坝子，脚下这片土地，就是当年完整的贵筑县域。读懂贵筑县的落幕，其实也是读懂贵阳这座山城如何突破老城边界，一步步从一座狭小的内陆老城，成长为如今多组团的现代化省会城市。