特朗普联大25分钟火力全开：点名国际刑事法院，125国被要求退出

125这个数字挺扎眼的。特朗普9月22日在联大讲台上把它抛出来的时候，其实是把一个国际司法机构的全部缔约国名单，直接推到了美国的对立面。

这个数字之所以刺眼，是因为它意味着地球上一多半有分量的国家，都是这个所谓＂失控机构＂的会员。一个美国总统在联合国的场子上，公开号召超过一百个别国政府集体退群，这种事儿放在冷战最紧张的年代都不多见。

所以这次特朗普联大25分钟火力全开，点名国际刑事法院要求125国退出，看似是老特一贯的大嘴风格，实际上是把美国跟当前国际法治秩序的关系，彻底摊到了台面上。我个人觉得，理解这次讲话得先跳出＂特朗普又骂人了＂这个层面。

他不是骂着玩儿的，他是在下一盘从去年就铺开的棋。

往回捯一下时间线就清楚了——2025年2月6日，特朗普二次上台没多久就签了14203号行政令，把制裁大棒直接对准ICC工作人员；紧接着当年主检察官卡里姆·卡恩被列入财政部SDN清单；2026年6月又一口气把四名法官加进去；到了8月18日，连日本籍所长赤根智子都上了名单。

据日本每日新闻和东京新闻的报道，赤根被制裁后，日本首相高市早苗、外相茂木敏充公开表态说美方做法跟日本政府立场＂无法相容＂，超党派议员联盟还专门找首相要求在联大发言时明确支持ICC。

一年半的功夫，从制裁个人到号召集体退群，这是一套完整的组合拳，不是嘴瓢。那特朗普为啥非跟这个法院死磕？

我的判断是，他盯上的根本不是ICC办案效率高不高、程序公不公，而是它的独立性——一个不需要美国点头就能给美国盟友甚至美国人开逮捕令的机构，这在特朗普的世界观里就是＂越界＂。

2024年底ICC对以色列前防长和内塔尼亚胡发出逮捕令那一刻，矛盾就撕破了。你去看特朗普在联大原话——不允许美国军人或任何其他人受这个＂反美法庭＂调查，不接受它的＂政治作秀式审判＂。

这话里的关键词是＂任何其他人＂，翻译过来就是:我保护的不只是自己人，我保护的是我的朋友圈。这也就是为什么他敢在联大讲台上直接号召125国退出国际刑事法院——他要的是把整个游戏规则从底下抽掉，而不是修修补补。肯尼亚这个案例特别值得琢磨。

你要论谁最有资格骂ICC，肯尼亚政坛排前列——现任总统鲁托本人当年就在被告席上坐过，前任肯雅塔也是，2007到2008年那波选后暴力事件，两人在2012年被起诉，后来案子在2014、2015年先后崩掉，理由是证人被干预、证据被动手脚。

搁一般人身上，这种冤枉气早憋出内伤了。可鲁托在这次联大讲的是什么？

他讲非洲最缺的不是钱，而是全球金融和治理规则从设计上就对非洲不公；他讲非洲要争的是安理会常任席位，不是撂挑子走人。这是一个真挨过ICC锤子的政治家给出的答案——机构烂，那就改；不合口味就散伙，那不叫外交那叫耍脾气。

这个对照太有意思了。特朗普喊125国退出国际刑事法院的逻辑，是＂我掀桌＂；鲁托讲的逻辑，是＂我入席＂。

前一种是强者的傲慢，后一种是被规则欺负过、但仍然选择相信规则的清醒。我在这儿说句心里话，过去几十年美国吃国际规则的红利吃得最饱——世贸也好、金融体系也好、美元结算也好，这些都是规则给的。

现在轮到规则想反过来管一管美国自己，美国的第一反应就是拆房子。这种做法短期看谁都得让三分，长期看等于自己动手拔掉自己坐着的那张椅子的腿。

再看伊朗这一块儿。特朗普在同一场讲话里给伊朗抛了个二选一——要么达成协议让他们变得更强，要么他＂迅速摧毁伊斯兰共和国＂，让伊朗坠入＂没有生存机会、没有未来、没有后代希望的地狱＂。这话狠是真狠。但你把讲台下的动作对着看，味道就变了。

据Axios、路透等外媒披露，同一时间段特朗普特使威特科夫、女婿库什纳跟伊朗代表团在纽约谈了3个小时，卡塔尔和巴基斯坦在中间传话；伊朗方面提的条件是解封锁、解冻资产、停止对地区盟友的打击，还抛出了霍尔木兹海峡＂7天复航＂的筹码；

沙特那边输油管道正在抢修，几天内恢复约五成运能；海湾六国——沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特、阿曼的领导人或外长，当天都跟特朗普碰了头，讨论对伊战事下一步怎么走。

伊朗代表团在特朗普讲到军事打击那段的时候当场离场，总统佩泽希齐扬和外长阿拉格齐虽然人在纽约，但压根没进特朗普讲话的会场。这种＂人到，座不占＂的做法本身就是外交语言。

我看这个细节的判断是——伊朗现在不接招也不翻脸，是在等台阶。而特朗普这边呢，讲台上把话说到死，讲台下把桌子留着菜，这就是他惯用的谈判打法:先把恐吓值拉到最大，再回来收筹码。

把ICC和伊朗这两条线放一块儿，你会发现底层逻辑是同一个——凡是能对美国行动构成约束的东西，不管它是国际司法程序还是主权对手，美国都要么让它出局，要么把它逼到墙角。

特朗普在联大上一句＂我们必须面对现实＂，本质上是宣告一种新的行为准则:美国不受任何多边机制约束，美国的朋友也不受；愿意跟着走的，过来；不愿意的，就是敌人。125国被要求退出国际刑事法院这声号召，不过是这套逻辑最直白的一次公开操作而已。

但我个人不看好这种玩法能玩多久。第一，响应的国家不会太多。

欧洲的德国、法国、意大利、荷兰这些法治传统深的国家，不太可能配合；日本刚刚为赤根所长的事情跟华盛顿硬顶，更不可能跟着退；拉美的巴西、阿根廷（即便米莱）、墨西哥态度都在观望；非洲和东南亚大部分国家，鲁托的思路才是主流——留在桌上比掀桌更有用。

第二，美国自己不是ICC缔约国，却在号召别人退出别人的组织，这本身在逻辑上就站不住；第三，同一件事上美俄居然罕见地方向一致——俄罗斯2023年就对ICC法官启动了刑事追诉程序，2025年底还缺席判处赤根等9名法官3年半到15年拘禁。

美俄这两个平时打得头破血流的大国，在削弱ICC上出奇地默契，这反而说明这不是意识形态之争，是大国不愿被小机构约束的本能反应。站在中国立场看这盘棋，思路一直是清楚的。

中国不是《罗马规约》缔约国，跟美国、印度、俄罗斯、以色列一样没加入ICC。但中国的态度从来不是＂你有毛病我就要你散伙＂，而是＂你有毛病我们坐下来改＂。

据新华社过去一年多在联大、安理会、人权理事会的多次表态，中方强调的核心就一条——真正的多边主义要维护，国际法治的基本框架不能被单方面撕毁，机构的问题要靠协商改革解决。这个立场跟鲁托的表态在方向上是一致的，也代表了全球南方国家的普遍心声。

中国这些年一直在讲全球治理要更公正合理、发展中国家要有更大发言权，这些话搁在特朗普这次联大演讲的背景下再听一遍，分量确实不一样。

特朗普这次联大25分钟火力全开点名国际刑事法院、要求125国退出，历史意义上可能不只是一次演讲——它可能是＂退群外交＂从行政机构、贸易协定，正式蔓延到国际司法的一个标志性拐点。

最后我想说的是，这个世界最缺的从来不是拆房子的人，而是愿意在漏风的房子里踏踏实实修梁换柱的人。

特朗普喊出的125国退出国际刑事法院这声号召，响应者会有，跟风者不会太多，大多数国家心里明白——今天美国能让你退ICC，明天就能让你退别的，后天连你自家的规则它都能来指点。退到最后，能护身的东西一样都不剩，谁都是砧板上的肉。

鲁托没上这个当，我相信大多数国家最终也不会上。这次联大之后真正需要掂量的，不是特朗普那25分钟骂了谁，而是全世界要不要跟着他一起拆掉自己头顶那点儿仅剩的规则遮阳布。

这道题的答案，不在华盛顿，也不在海牙，在每一个还想把日子过下去的国家自己手里。