9月24日,澳大利亚宣布新增106个对俄制裁对象,包括33名个人、35家机构和38艘“影子船队”船舶。一天前,澳大利亚总理阿尔巴尼斯与乌克兰总统泽连斯基在纽约签署十年安全协议,同时宣布追加6000万澳元援助。澳大利亚对俄制裁名单由此扩大,遭列名的影子船队船舶累计已接近300艘。
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这38艘船是俄罗斯用于维持能源出口的影子船队的一部分。
所谓影子船队,通常指通过复杂的所有权安排、频繁更换船旗或其他方式规避限制的船舶。俄罗斯利用这类船舶运输石油,维持能源贸易。
澳大利亚的最新限制并不等于这些船已经停航。按照当地制裁法规,被列名船舶可能被要求驶离澳大利亚,或不得进入指定港口。更换船名、船旗或注册信息,也不会自动解除制裁。
名单还涉及俄罗斯金融机构、军工企业及部分儿童教育机构。
其中包括卡德罗夫基金会、阿尔捷克儿童中心和俄罗斯军事爱国主义教育相关机构。澳方将涉及乌克兰儿童转移、拘押人员待遇及青少年军事化活动的人员和机构列为本轮制裁重点。
俄罗斯军事Telegram频道Rybar的创办人米哈伊尔·兹温丘克也进入名单。这个频道长期发布俄乌前线地图和战况分析,拥有广泛的俄语军事读者群。
制裁之外,澳大利亚还准备与乌克兰扩大军事合作。
根据两国签署的十年协议,合作内容包括训练乌克兰军人、交流军事技术,以及探索联合生产防空系统、导弹和无人机。
两国还将研究建立军工合资企业的可能性,合作地点甚至可能包括乌克兰境内。
协议将持续十年,但没有规定澳大利亚必须每年支付固定军援金额,也不等于澳大利亚承诺派兵参战。
如果当前战争正式结束后,俄罗斯再次对乌克兰发动武装攻击,两国可以在一方提出要求后,于24小时内举行磋商,讨论可能采取的援助措施。
此次6000万澳元援助已有明确用途。
其中4500万澳元为澳大利亚国防军装备,1000万澳元用于乌克兰能源支持基金,另外500万澳元用于人道主义援助。
新援助使澳大利亚自2022年以来承诺提供的援乌资金总额接近19亿澳元,其中军事援助超过16亿澳元。
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此前,澳大利亚已向乌克兰提供49辆M1A1艾布拉姆斯坦克、120辆“大毒蛇”防护机动车,以及M113装甲车等装备。
澳大利亚还宣布加入英国和挪威牵头的乌克兰海上能力联盟,帮助乌克兰发展海军力量。
距离黑海数千公里的澳大利亚,因此进一步参与乌克兰的海上防务合作。两国协议同时涉及网络安全、能源设施保护和战后重建。
协议还专门提及朝鲜直接参与俄乌战争,认为欧洲与印太地区的安全问题存在联系。这也是澳大利亚将乌克兰战争纳入自身安全合作的重要依据之一。
不过,澳大利亚对俄石油制裁仍存在一个没有解决的问题。
澳大利亚已经禁止直接进口俄罗斯原油和成品油,但按照其现行官方指引,俄罗斯原油如果在印度等第三国被加工成柴油,符合原产地认定条件后,仍可作为第三国产品合法进入澳大利亚市场。
俄罗斯原油不能直接进口,经过第三国炼油厂加工后的部分成品油却可以进口。
澳大利亚参议院今年8月公布的调查报告已经讨论这一漏洞,并要求政府研究如何堵住相关渠道。英国则已针对第三国使用俄罗斯原油生产的成品油采取进口限制。
按照澳大利亚政府最新公布的数据,该国对俄罗斯及其支持者实施的制裁已接近1900项,涉及的影子船队船舶接近300艘。
新增38艘船的制裁已经列入名单;第三国炼制俄罗斯石油后的进口问题,则仍有待进一步处理。
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