擘画山海绘翠卷绿润鹭岛启新程——厦门全面推行林长制五年交出亮眼生态答卷

自2021年全面推行林长制以来，厦门市深入践行习近平生态文明思想，锚定高颜值生态花园之城建设定位，紧紧围绕“提质、兴业、利民”核心目标，坚持“扩绿、兴绿、护绿”并举，深化“林长+”协作机制，以科技赋能生态保护，探索生态产品价值转化路径，交出一份亮眼答卷。

翔安下潭尾红树林公园。陈卫华摄

五年来，从山林地块到滨海湿地，从制度搭建到科技赋能，从资源保护到绿色惠民，林长制实现由“全面建立”迈向“全面见效”。全市森林覆盖率29.3%，森林资源质量稳中有升，林业有害生物成灾率远低于省级控制线，探索走出一条山海相融、城乡协同、质效并重的城市林业高质量发展道路。

织密全域管护网络，构建现代化林业管护新格局

守护好山林，制度先行是关键。五年来，厦门不断完善党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，打通基层护林的堵点难点，构建权责清晰、运转高效、全民参与、数字赋能的现代化林业管护格局，把生态文明建设“厦门实践”落实到一山一海之间。

压实四级责任链条，实现网格精准管控。全市搭建市、区、镇(街)、村(社区)四级林长责任体系，共设立各级林长686名，将林长责任片区与管护网格深度融合，把护林任务细化到每一座山头、每一块林地，实现山林管护不留死角。2025年，市、区两级林长累计召开工作会议31次、巡林79次，下发“三单一函”29份，协调解决森林保护发展重点难点问题近50个，有效落实生态管护主体责任。

各区因地制宜创新管护模式：思明区建立“巡林排查—上报登记—分类处置—落地销号”全闭环管理机制，五年来各级林长巡林1200余次，闭环整改植被退化、设施破损等重难点问题164件，实现生态问题动态清零；海沧区推动山长制与林长制一体融合，将近9万亩山体林地划分为134个宗地，配备134名专职护林员并公示管护信息，构建“区—街道—村(社区)—宗地”四级管护网格，实现林地“一张图”、管护“一张网”数字化管控。

深化多元协同共治，凝聚联动管护合力。林业保护绝非单一部门的“独角戏”。厦门不断丰富拓展“林长+”联动协作模式，打破单兵管护壁垒，推动市政园林、自然资源、公安、应急、市场监管等多部门建立会商研判、联合巡查、协同执法等工作机制，将司法保护、警务管控嵌入林业生态管护全流程。

依托“林长+警长”联勤联动，全市破获森林领域部督案件1起、省督案件13起，共建生态警务室工作站30处，处置各类林区隐患100余处；借助“林长+检察长”协作平台，累计修复被毁坏生态公益林面积34.68公顷，运用司法碳汇机制办结案件39件，完成碳汇交易近2万吨，在小光山建成公益诉讼生态修复示范基地；深化“林长+法院院长”协同保护，厦门市自然资源和规划局与市中级人民法院签订湿地保护协作意见，行政、司法双向发力守护湿地资源。

放眼闽西南，厦门牵头搭建协同发展区域林业合作平台，与漳州、泉州、三明、龙岩签订合作备忘录，推进跨区域森林生态协同治理。

基层实践同样亮点纷呈：同安区2023年打造全市首个“森林警察林”特色品牌，当年参与防护群众达8600人次；海沧区坚持“林长+警长”每月不少于3次常态化联合巡检，依法整治多起林地违规占用问题；思明区开展联合执法，查处涉林案件11起，救助查获多类国家保护野生动物。

智慧赋能管护措施，夯实基层治理根基。数字化手段，正在成为守护山林的“千里眼”。厦门全市接入省级智慧林长平台，升级移动端管护系统，巡护排查、隐患上报、问题整改、验收销号全部线上流转，做到全程留痕、动态溯源。集美区投入470余万元开展森林防火信息化建设，在林区及火灾高风险区域精准布设15处智能监控点位，总体覆盖率近93%，结合智能化森林防火监测平台，实现火情预警、风险评估、应急指挥“三位一体”高效协同。厦门市“数字森防”案例获评国家应急部智慧应急创新应用典型案例。

丰富多维宣传矩阵，凝聚全民护林共识。既要科技赋能，也要群众参与。厦门构建“节点+阵地+线上”三维宣传矩阵，累计开展林业主题宣传89场次，发放防火宣传单近20万份，推送防火提醒短信153万条次，布设警示标牌485处；在公众号平台推出林业专项宣传栏目，梳理62项林业政策科普问答，用通俗易懂的方式解读林业政策，让爱林护林的理念逐步走进千家万户，全民共治护林的社会氛围愈发浓厚。

保护野生动物宣传月活动现场。厦门市自然资源和规划局供图

依托“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”，科普宣传走进校园、社区、市场。2025年保护野生动物宣传月期间，全市开展32场普法宣讲，发放宣传材料15000余份，推送短信微信11763条，媒体报道39篇，覆盖群众28000余人，走进19所学校，惠及学生6828人。

筑牢生态安全屏障，提升森林资源管护质效

森林资源安全，是生态保护的基本盘。厦门市坚持“预防为主、防治结合、系统治理”原则，聚焦林业有害生物防治、森林防火、古树名木管护、野生动植物保护、湿地生态修复等重点领域，常态化开展隐患排查与专项整治，全方位织密生态安全防护网。

攻坚松材线虫病疫情，有害生物防控成效显著。松材线虫病是森林生态的重大威胁。2024年市级林长签发《关于坚决打赢“十四五”松材线虫病疫情防控攻坚战的令》，高位推进松材线虫病疫情防控工作。“十四五”期间，全市林业有害生物成灾率仅2.49‰，远低于15.79‰的省级管控标准。其中，2025年，全市完成防治性采伐及迹地更新120亩，实施“以菌治虫”作业42234亩；松材线虫病疫情发生面积2093亩，较上一年减少314.67亩，实现疫情面积连续三年下降。

其中，思明区累计出动巡查近2000人次、无人机巡查500余架次，综合打孔注药、喷施药剂、布设诱捕器等手段阻断疫情传播，于2025年免检通过国家林草局疫区拔除验收，全市疫区疫点清零成效显著。

升级全域防火体系，筑牢森林安全防火墙。秉持“防火就是防人”的理念，厦门搭建起“人防+技防+物防”一体化森林防火体系。组建以国家队为引领、5支地方专业队为骨干、16支半专业队为支撑、746名护林员为基础的森林消防队伍，实现市、区、镇(街)、村四级力量全覆盖。厦门森林消防专业队还蝉联全省地方森林防灭火比武竞赛冠军。

同时不断补齐硬件短板，新建改造防火道路28.83公里、生物防火带10.46公里，排查整治各类火灾隐患255处。全市仅2025年发生森林火灾1起，受害面积11.6亩，受灾率0.0138‰，远低于省定0.8‰控制目标。

海沧区累计投入防火资金超1830万元；高火险时段增派护林员至300人，设置78处防火哨卡，创新清明祭扫“预约—跟踪—销号”闭环管理模式，做法在全市推广。海沧区获评2019—2021年度全国森林草原防火工作先进单位。思明区完善林区消防基础设施，新建防火道路14.2公里、防火林带21.3公里，19路高清监控实现95%以上区管林区覆盖。

厦门古树。李骁摄

精细管护古树名木，创新多元保护模式。古树名木是城市历史文化的见证者。厦门完成全市1700株古树名木登记建档、挂牌保护、动态监管，常态化开展巡查养护、修剪复壮、病虫害防治，累计提供现场技术指导300株次。制定《古树名木排查工作方案》，实施“一树一策”精细化管理，明确管护责任和工作流程，保障古树名木管护落到实处。创新探索“林长+法院+古树名木+保险”多元保护机制，为古树名木购买保险，将生态损害赔偿金定向用于古树管护，司法护绿与市场化保障双向发力守护古树安全。

各区也因地制宜落实保护举措：思明区对306株建档古树分级分类管护；海沧区实行“一树一策”精准养护，辖区64株古树名木存活率达到100%；集美区落地“林长制+古树名木保险”机制，为61株古树名木投保，全年投保额度达200万元，为古树撑起“安全保护伞”。

强化野生动植物保护，擦亮生物多样性名片。守护野生动植物，是城市生态文明的生动缩影。五年来，厦门市共接警野生动物救助热线2476起，救助各类野生动物1369只，其中国家二级保护动物435只。

为栗喉蜂虎安置监测设备。厦门市自然资源和规划局供图

科研领域成效亮眼：2025年，全国首例栗喉蜂虎高分辨率卫星跟踪项目在厦完成，首次证实五缘湾既是大陆栗喉蜂虎繁殖种群的关键栖息地，也是厦金种群往来的生态枢纽。同年，笔筒树人工扩繁技术实现突破，科研团队攻克孢子繁育难题，取得国家发明专利，成功培育幼苗1000株，野外回归400株。

厦门市野生动物收容救护中心。天竺山公司供图

2025年9月，厦门市首家市级野生动物收容救护中心建成投用，实现伤病动物收容、医疗救治、野化放归全流程服务。2026年1月，厦门市野生动物保护协会成立，构建起多元参与的生态保护共同体。

2026年厦门生物多样性保护工作获国家林草局书面表扬。“数智赋能绘就鹭岛美丽生态”案例入选福建省野生动植物和自然保护区智慧化建设典型案例，面向全省推广。

深耕湿地生态修复，稳固滨海生态基底。作为滨海城市，湿地是厦门不可或缺的生态家底。厦门持续构建从山顶到海洋的全域生态保护格局，严守湿地保护红线。海沧区实施“蓝色海湾”市级重点建设项目，在鳌冠湾营造4处红树林湿地，新种植红树林面积共36.2公顷，形成多层次、高质量的生态安全屏障。

发挥市级林长制统筹作用，落实“周巡、月除、季回头”工作制度，持续做好互花米草除治攻坚及后续生态修复工作。截至2025年底，厦门已完成护花米草除治后生态修复面积322亩，互花米草复萌率0%，红树林成活率超过97%。同时联合厦门大学科研团队打造红树林科研试验田，试种海马齿、碱蓬草、柽柳等盐沼植物，持续提升滨海湿地系统稳定性与生物多样性水平。

深化林业改革创新，释放绿色惠民发展动能

绿水青山既是自然财富，也是经济财富。五年来，厦门立足城市林业特色，坚持生态优先、绿色发展，持续推进森林提质、碳汇创新、产业融合、服务优化，推动传统林业管理向精细化、智慧化、产业化转型，让群众共享生态保护带来的红利。

精准提质森林资源，扩容城市生态绿量。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，持续优化林分结构，提升森林生态品质。聚焦重点生态区位持续开展高标准林分修复和低效林改造，补植乡土彩化树种，改善山林景观单一、生态功能偏弱的问题。“十四五”期间，共完成林分修复和低效林改造面积17164亩；海沧区2021—2025年造林绿化任务完成率达108%，超额完成市级下达目标。天竺山森林公园成为城市生态地标，“推窗见绿、出门入园”成为市民真实生活体验。同安区莲花镇成功获评省级森林乡镇，城乡生态面貌持续焕新。

探索碳汇改革实践，打通生态产品价值实现路径。依托生态文明先行实践地优势，厦门积极探索林业碳汇价值转化新模式，打造“双碳战略+两岸融合+乡村振兴”特色样板，出台《厦门市开展森林“四库”联动建设实施方案》，推动生态效益、经济效益、社会效益协同释放。集美区后溪镇落地全国首批“零碳台青基地”，在全国首个生态日正式授牌，成为两岸生态交流融合的示范标杆。同安区军营村通过碳汇交易分红，让村集体和村民实实在在享受到绿色红利。

东坪山山海步道。柯玉宗摄

推动产业融合发展，释放绿色产业活力。坚持“生态产业化、产业生态化”，推动林业资源与文旅、研学、康养、种业深度融合，让资源活起来。立足从山顶到海洋的保护治理格局，打造“十大山海通廊”，推动山、海、城有机交融。目前山海健康步道总里程已达229公里，累计接待游客达3800余万人次，单日最高客流量超17万人次；同安区出台配套政策破除林下经济发展壁垒，首批计划流转林地9314亩，规模化发展林下经济。海沧区天竺山森林公园打造20余个生态旅游项目，培育特色文旅IP，年接待游客超15万人次、研学团队6万人次，带动千万元级消费增收，获评国家森林康养基地试点建设单位、福建省森林康养基地。天竺山花海观光园流转387亩闲置林地，实现村集体年均增收10%，真正把闲置林地变为富民资产。集美区多个村居获评省级“绿盈乡村”，乡村生态振兴成效凸显。

天竺山农耕研学基地(知稻稻田咖啡)。天竺山公司供图

花卉种业产业蓬勃发展，全市11个蝴蝶兰新品种取得国家级新品种权；全市花卉种植面积4522亩，年均产值达32046万元；海沧区棠潮园艺项目(二期)投入建设，2025年省产优质花卉种苗约1680万株，精品盆花76万盆，年产值可达2800万元。成功举办2023、2024两届厦门国际花卉新品种展，带动我省花卉产业转型升级，每年吸引80余家单位参展，观展群众超9万人次，直接带动周边旅游增长30%。

优化涉林要素保障，推动生态保护与城市发展协同并进。守护绿水青山，同样要服务城市高质量发展。厦门在严格执行林地定额管理制度的基础上，持续优化涉林审批服务，精简办事流程，重点保障基础设施、公共事业和民生等建设项目，为建设项目用林提供高效优质审批服务，统筹兼顾城市建设和生态保护需求。自全面推行林长制以来，全市共审批建设项目使用林地项目715个，使用林地面积547.13公顷。

强化涉林执法监管，夯实森林资源法治屏障。全市建立“一线核查、专班督办、闭环销号”卫片整改机制，常态化开展森林督查、遥感图斑核查，确保各类涉林问题整改闭环。林业执法保持高压态势，五年来，累计查处林业行政案件327起，没收违法所得1.1万元，罚款385.33万元，恢复林地4.16公顷，补种树木14417株，没收野生动物111只，野生植物6株，野生动物制品2件；行刑衔接成效显著，2021—2025年全市共侦破涉林刑事案件263起，其中涉林地林木类案件38起，涉野生动植物案件225起，涉案价值达四百余万元，有力震慑各类破坏森林资源违法行为。(沈思东 王中尧)